Практические аспекты использования беспилотных летательных аппаратов в ходе осмотра места происшествия

Всовременных условиях беспилотные летательные аппараты (далее – БПЛА) получили широкое распространение, в том числе и в ходе проведения специальной военной операции. Их использование позволяет решать ряд важных задач, таких как разведка местности, корректировка огня, а также огневое поражение сил противника. Несомненно, данное нововведение находит своё применение и в других сферах жизнедеятельности человека. Так, в частности, ведутся разработки, связанные с использованием БПЛА в сфере строительства и сельского хозяйства.

Активно внедряются БПЛА и в деятельность следственных органов. Они применяются в качестве технических средств при проведении такого следственного действия, как осмотр места происшествия [5]. С их помощью создаются ориентирующие, обзорные и узловые фотоснимки, что позволяет оперативно запечатлевать значительные по площади территории (например, крупные здания, сооружения, полигоны), существенно экономя время. При этом согласно требованиям ч. 5 ст. 166 УПК РФ [3] в протоколе должны быть указаны технические средства, применённые при производстве следственного действия, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты [6]. Легитимность применения БПЛА в уголовном судопроизводстве обеспечивается, в том числе, обязательным предварительным уведомлением всех участвующих лиц об использовании технических средств.

Все многообразие условий применения БПЛА в ходе предварительного расследования, в том числе в ходе проведения специальной военной операции, полагаем возможным разделить на две группы. Во-первых, это ситуации, при которых отсутствует угроза для их использования, и условия непосредственной близости к зоне проведения боевых действий. Рассматривая реалии проведения специальной военной операции, важно отметить, что одной из ключевых задач следственного осмотра является обеспечение безопасности всех его участников. В связи с этим, перед применением БПЛА в таких условиях необходимо согласовывать вопросы их полета с подразделениями радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и противовоздушной обороны (ПВО). Данная мера направлена на недопущение утраты как самого аппарата, так и полученных с него данных, поскольку нередки случаи перехвата управления малогабаритными БПЛА силами РЭБ.

Кроме того, несогласованное использование дрона может выдать местоположение следственной группы и привести к её огневому поражению, что делает согласовательные процедуры критически важным элементом подготовки.

Во-вторых, это ситуации, когда применение БПЛА полностью безопасно и не связано с боевыми действиями. В таких условиях на первый план выходят вопросы соблюдения воздушного законодательства. В современных условиях Воздушным кодексом Российской Федерации закреплены такие понятия, как внешний пилот и командир беспилотного воздушного судна, однако квалификационные требования к указанным лицам пока отсутствуют [1]. В соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 (далее – Федеральные правила) [4], структура воздушного пространства включает в себя множество элементов, среди которых особый интерес для следователя представляют запретные зоны и зоны ограничения полётов.

В этой связи, требует внимания вопрос применения БПЛА именно в запретных зонах и зонах ограничения полётов, что особенно актуально при полётах над населёнными пунктами. Воздушное пространство над практически каждым крупным населённым пунктом является запретной зоной, установленной, как правило, администрацией этих городов (к примеру, воздушное пространство над г. Москвой на всём протяжении).

Кроме того, подобные зоны могут вводиться в районах полётов военной авиации, пусков ракет или проведения взрывных работ. В соответствии с п. 39 Федеральных правил, использование воздушного пространства в запретных зонах и зонах ограничения полётов допускается при выполнении оперативных заданий в интересах государства. Однако такому использованию должно обязательно предшествовать согласование (в том числе по телефонной связи) с теми лицами (организациями), в чьих интересах эти зоны были введены. В зоне проведения специальной военной операции такие вопросы необходимо согласовывать с оперативным дежурным в районе ответственности соответствующего соединения [8].

Для установления факта наличия на той или иной территории специальных зон можно воспользоваться онлайн-сервисами, сообщениями NOTAM или сборниками аэронавигационной информации.

Согласно п. 115 Федеральных правил лицо, принявшее решение об использовании воздушного пространства, обязано немедленно уведомить об этом органы организации воздушного движения и органы противовоздушной обороны, а также принять все необходимые меры для обеспечения безопасности полётов БПЛА. Данная норма имеет особое значение при проведении осмотра места происшествия, поскольку оперативное уведомление позволяет интегрировать полёт дрона в общую воздушную обстановку и предупредить конфликт с другими воздушными судами. В условиях специальной военной опера- ции такое уведомление становится критически важным, так как органы ПВО должны в режиме реального времени идентифицировать БПЛА как «свой» для исключения его поражения [7]. На практике уведомление часто осуществляется путём срочной подачи плана полёта (флайтплана) в соответствующий центр Единой системы организации воздушного движения (ЕС ОрВД).

Несоблюдение этого требования не только создаёт угрозу безопасности полётов и может повлечь административную ответственность, предусмотренную ст. 11.4 КоАП РФ [2], а в боевой обстановке способно привести к потере дорогостоящего аппарата и раскрытию позиций следственной группы. В этой связи процедура уведомления становится ключевым элементом обеспечения законности, безопасности и эффективности применения БПЛА в ходе проведения следственных действий.

Таким образом, полагаем возможным сделать следующие выводы по применению правил полётов БПЛА при производстве следственных действий. Во-первых, БПЛА могут применяться в запретных зонах и зонах ограничений полётов, но только после соответствующего согласования с лицом (организацией), в чьих интересах установлена соответствующая зона. Во-вторых, использование БПЛА допускается в воздушном пространстве любого класса при обязательном уведомлении органов организации воздушного движения, которое может осуществляться путем подачи плана полёта. В зоне проведения специальной операции вопросы использования БПЛА требуют дополнительного обязательного согласования с подразделениями РЭБ и ПВО, дислоцированными в районе проведения следственных действий. В-третьих, использование БПЛА позволяет в сжатые сроки зафиксировать обстановку в высоком качестве и масштабе. Внедрение этих технологий, в том числе в условиях проведения специальной военной операции является объективной необходимостью, продиктованной требованиями безопасности и потребностью в качественном собирании доказательств. При этом соблюдение установленных законодателем разрешительных и согласовательных процедур является обязательным условием, обеспечивающим как юридическую силу полученных результатов, так и безопасность участников следственно-оперативной группы.