Экологические преступления: уголовно-правовой анализ

Внастоящее время политика безопасности окружающей среды охватывает широкий круг вопросов. Особое значение по реализации данного направления политики государства приобретает Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»[5]. В рамках статьи выясним систему права, признанную регулировать экологические преступления.

Предметом защиты в соответствии с главой 26 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (ред. от 29.12.2025) (с изм. и доп., вступил в силу с 20.01.2026 г.) [4] являются экологические преступления. Развитие цивилизации за последние столетия, приведшее к воздействию человека на природную среду, вызвало значительные изменения. Следовательно, охране окружающей среды на протяжении веков уделяется все больше внимания в законодательстве.

Однако роль уголовного права в противодействии этим явлениям изначально не была оценена по достоинству. Напротив, считалось, что загрязнение окружающей среды — это безобидный результат технологического прогресса, с которым уголовное право, как полагали, не в силах бороться, особенно когда оно исходит от анонимных коллективов. Этот подход постепенно изменился, о чем свидетельствует включение экологических преступлений в Уголовный кодекс в отдельную главу. Стоит отметить, что в последнее время процесс роста экологически вредного поведения был подорван так называемой администрацией уголовного права, то есть наложением административных штрафов на преступное поведение.

Термин «экологические преступления» нормативно закрепленный в Федеральном законе 1996 года как «общественно опасное деяние, посягающее на установленный специальным законом режим использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и причиняющее вред окружающей среде или здоровью человека либо создающее реальную угрозу такого причинения» [4] не определяет само понятие окружающей среды, что послужило возникновению различных подходов к его значению. Об этом писала в своей статье Е.В. Фролова: «проблема закрепления определения понятия «экологического преступления» на законодательном уровне состоит прежде всего в том, что правоприменитель лишен возможности однозначно трактовать данное понятие, а это в свою очередь может повлиять на эффективность работы по применению норм главы 26 Уголовного кодекса РФ [3, с.107].

Актуальность темы статьи и ее значимость определяется развитием уголовно-правового противодействия экологическим преступлениям. В качестве примера приведем позицию Э.Н.

Жевлакова, указавшего, что «экологическими преступлениями являются общественно опасные, предусмотренные уголовным законом, виновные, наказуемые деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной природной среды, рациональному сохранению, использованию ее ресурсов и обеспечению безопасности населения [2, 54 с.].

Согласимся, его значение определяется охраной окружающей среды, включая те, которые преобразуются в результате деятельности человека, в том числе поверхность земли, полезные ископаемые, воду, воздух, ландшафт, климат и биоразнообразие, а также взаимные взаимодействия между ними. Это позволяет предположить, что описанная глава Уголовного кодекса Российской Федерации направлена на защиту особого общественного блага, поскольку она охватывает определенный круг природных элементов, окружающих каждого человека.

О. С. Капинус отметила, что экологическая сфера является крайне важной для здоровья и благополучия населения, а охрана окружающей среды относится к числу первостепенных задач государства. Эти обстоятельства обусловливают перспективность дальнейшей разработки проблем юридической ответственности за совершение экологических преступлений ввиду обширного фактического материала, иллюстрирующего недостатки ее законодательной регламентации и реализации [1, с.112].

В силу своей специфики указанные в ст. 246-262 26 главы УК РФ запрещенные действия, перечисленные в описанной главе, преследуются по закону. Положения данных статей Уголовного кодекса служат этой цели, увеличивая наказание за существенный ущерб растительному или животному миру, существенное ухудшение качества воды, воздуха или поверхности земли, а также причинение серьезного вреда здоровью человека. Законодатель предусмотрел конкретное основание для наложения штрафа в случае осуждения за экологическое преступление (статьи главы 26). Размер штрафа, предусмотренный в вышеупомянутом положении, вместе с его, как правило, обязательным применением, определяет его как меру преимущественно репрессивного характера, представляющую собой дополнительное финансовое бремя для правонарушителя. Сущность преступлений против окружающей среды не связана с причинением имущественного ущерба, поэтому – ввиду их специфического характера – ущерб по перечисленным статьям Уголовного кодекса не следует понимать строго с точки зрения гражданского права, и предусматривает наказание за причинение значительного ущерба растительности и животному миру, загрязнению вод, атмосферы, земли. Последующие пункты этой главы также криминализируют причинение значительного ущерба, а именно, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия, нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба.

При этом для совершения запрещенного деяния не обязательно наличие реальной угрозы здоровью или жизни человеку, значительного ухудшения состояния природных условий или значительных разрушений. Требуется лишь, чтобы действия правонарушителя потенциально могли привести к указанным последствиям. Законодатель также предусмотрел уголовную ответственность за непреднамеренные действия.

Выявлен также квалифицированный тип уголовного наказания, если деяние было совершено на земле или причинило значительный ущерб растительному или животному миру в связи с эксплуа- тацией установки, работающей на территории предприятия, в рамках использования окружающей среды, для которого требуется разрешение.

Важно уделить внимание конкретному определению угрозы, исходящей от действий правонарушителя. В этой ситуации представляется целесообразным обратить внимание на одну из фундаментальных задач, стоящих перед современным обществом — это формирование систем управления отходами таким образом, чтобы минимизировать их негативное воздействие на окружающую среду. С этой целью предпринимаются различные законодательные инициативы, направленные на предотвращение образования отходов и сокращения их объёма. Эти правила определяют желаемые методы управления отходами, которые служат как защите окружающей среды, так и здоровью и благополучию человека.

Негативное воздействие на живые существа и другие элементы природы, которое может возникнуть в результате неправильного использования материалов, широко известно уже много лет. Одним из инструментов, призванных обеспечить соблюдение таких правил, является ст. 247.

(нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов), которая предусматривает наказание за незаконное хранение, утилизацию, переработку, сбор, нейтрализацию, транспортировку отходов или веществ, а также за их извлечение, которые могут представлять опасность для жизни или здоровья человека, или привести к ухудшению качества воды, воздуха или поверхности земли. Статья 248 Уголовного кодекса (нарушения правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами) предусматривает наказание за нарушение правил безопасности при обращении с патогенными биологическими агентами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.

Стоит отметить, что за запрещенные действия, предусмотренные статьей 247, 248 Уголовного кодекса, предусмотрены также и относительно суровые наказания в виде лишения свободы поскольку Уголовное право - в соответствии с принципом абсолютная справедливость - защищает различные проявления свободы от её наиболее серьёзных нарушений. Поэтому уголовно-правовая наука опирается на универсальное понятие свободы, признавая как её позитивные, так и негативные аспекты.

Таким образом, по сути, действующий Уголовный кодекс включает в себя определённые типизации, в которых законодатель прямо обозначает конкретный аспект наказания в сфере экологических преступлений.