Актуальные вопросы освобождения от отбывания наказания в связи болезнью

Введение. В национальном уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве, директивных документах развития уголовно-исполнительной системы (далее УИС) Российской Федерации уделяется серьезное внимание не только модернизации исполнения уголовных наказаний, но и соблюдению прав и свобод осужденных, их отбывающих [1]. Обращение к личности осужденных, их психическому и физическому состоянию, психологическим, уголовно-правовым и криминологическим характеристикам является обязательным атрибутом современной уголовной и уголовно-исполнительной политики [2, с. 70-77].

Ярким подтверждением этому служит правовой институт освобождения от наказания в связи с болезнью, а также порядок обращения с ходатайством и направления представления в суд об освобождении от наказания, закрепленный в уголовном и уголовно-исполнительных законах РФ. В теории уголовного права весьма подробно изучены различные аспекты применения освобождения по болезни. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части первой статьи 81 указал на то, что лицо, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, освобождается от наказания, а лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания. Таким лицам суд может назначить принудительные меры медицинского характера [3].

Таким образом, первым основанием, выделенным законодателем для применения освобождения от наказания является наступление психического расстройства подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также осужденного, отбывающего назначенное судом наказание.

Вторым правовым основанием закон указал заболевание лицом после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания. Учитывая особенности и значимость рассматриваемого правового института для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, законодатель прописал его основы также в уголовно-процессуальном законе (статьях 397 и 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) [4]. Также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Данный законодательный акт утвердил Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, среди которых выделены 14 групп болезней (инфекционные; новообразования; крови; эндокринной системы; психические расстройства; нервной системы; глаза; системы кровообращения; органов дыхания; органов пищеварения; мочеполовой системы; костно-мышечной системы; врожденные пороки развития, травмы и другие следствия внешних причин [5]. Кроме того, законодатель предусмотрел в части четвертой анализируемой правовой нормы привлечение указанных лиц к уголовной ответственности и наказанию в случае их выздоровления, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 УК РФ.

Таким образом, актуальность темы для уголовного и уголовно-исполнительного права, практики исполнения уголовных наказаний, предопределила проведение междисциплинарного теоретико-правового исследования актуальных вопросов рассматриваемого института освобождения от наказания и его дальнейшего отбывания в связи с болезней.

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных вопросов освобождения от отбывания наказания в связи с болезнью использовались принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научные публикации по вопросам освобождения от отбывания наказания (прохождения медицинского освидетельствования, определения тяжести болезни осужденных, их психического расстройства, подачи в суд ходатайства осужденным и его законным представителем).

Основные результаты. Порядок обращения с ходатайством и направлении представления об освобождении от отбывания наказания по болезни сформулирован в статье 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. По аналогии с уголовным законом (статьей 81 УК РФ), законодатель выделили два основания освобождения осужденных по болезни (психическое расстройство и тяжелую болезнь). Так, в части пятой данной правовой нормы указано, что осужденный, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законный представитель вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 УК РФ. Уголовно-исполнительный закон также предусмотрел порядок и процедуру подачи осужденным или его законным представителем ходатайства об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или тяжелой болезни. В обоих случаях оно подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного или его законного представителя в суд, представление об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с психическим расстройством или тяжелой болезнью подается в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного [6].

Помимо перечисленных оснований освобождения от дальнейшего отбывания наказания осужденных по болезни, существует норма, регламентирующая прекращение отбывания наказания осужденными, признанными в установленном порядке инвалидами первой и второй группы [7, с. 43-48]. В данном контексте речь идет о таких видах уголовного наказания, отбываемыми осужденными как обязательные, исправительные и принудительные работы. В случаях признания осужденного к обязательным работам или исправительным работам инвалидом первой группы, а осужденного к принудительным работам инвалидом первой или второй группы, он вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания [8].

Порядок освобождения осужденных от дальнейшего отбывания наказания по болезни опирается (как и в случае применения статьи 81 УК РФ) на Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, включающий 14 групп болезней, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью». Кроме того, в части восьмой статьи 175 УИК РФ законодатель предусмотрел направление на медицинское освидетельствование осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью. Указанное направление осуществляется в порядке, установленным ведомственным правовым актом – Приказом Минюста России от 15.02.2021 № 19 «Об утверждении форм направ- ления на медицинское освидетельствование осужденного, ходатайствующего об освобождении (представленного к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, заключения врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, и журнала регистрации медицинских освидетельствований осужденных, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью» [9].

Своеобразным видом отсрочки от отбывания наказания и отпуска по беременности и родам, в рассматриваемом контексте физического состояния осужденных можно рассматривать осужденных беременных женщин. В соответствии с частью девятой статьи 175 УИК РФ, в случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным, исправительным и принудительным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам [10]. Женщина, осужденная к ограничению свободы, - со дня предоставления отпуска по беременности и родам либо со дня, когда ей, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации мог бы быть предоставлен отпуск по беременности и родам [11].

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

–VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»; –V Международном пенитенциарном форуме «Преступление, наказание, исправление» (приуроченном к проведению в 2021 году в Российской Федерации Года науки и технологий)., состоявшемся 17-19.10.2021 г. в Академии ФСИН России. Доклад на тему «Организация и методика проведения прокурорских проверок в исправительных колониях уголовно-исполнительной системы в условиях ее реформирования»; –XXIII Всероссийская научно-практическая конференция «Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики», 18 -19.10.2023 в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН (г. Новокузнецк), с докладом на тему «Современные проблемы правовой имплементации пенитенциарных стандартов в деятельность уголовно-исполнительной системы России»; –Международная научно-практическая конференция «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России, с докладом на тему «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»; –Международной научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования применения различных видов наказаний: уголовно-правовой, криминологический и уголовно-исполнительный аспекты», посвященной 145-летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и 30-летию со дня образования учебного заведения, состоявшейся в Самарском юридическом институте ФСИН России 11 января 2024 года. Доклад на пленарном заседании на тему: «Современные подходы организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: проблемы и перспективы»; –Всероссийской научно-практической конференции «Пенитенциарная и постпенитенциарная ресоциализация осужденных: проблемы и перспективы», посвященной 145- летию создания уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ВЮИ ФСИН России 28 февраля 2024 года. Доклад на тему «Значение прокурорского надзора в реализации законодательства о пенитенциарной и постпенитенциарной ресоциализации»; –Всероссийской научно-практической конференции «Советская и российская криминалистика: традиции и современные векторы», состоявшейся в Московской академии Следственного комитета Российской Федерации имени А.Я. Сухарева 29 февраля 2024 года. Доклад на пленарном заседании тему: «К вопросу взаимодействия правоохранительных органов в противодействии пенитенциарной преступности».

Заключение. Важным правовым институтом, являющимся гарантом соблюдения прав и свобод осужденных, их психического и физического здоровья, сочетания кары и неотвратимости наказания с возможностью осужденных отбывать уголовные наказания, является освобождение от наказания в связи с болезнью, а также порядок обращения с ходатайством и направления представления в суд об освобождении от наказания, закрепленный в уголовном и уголовно-исполнительных законах РФ.

УК РФ выделил два основания для освобождения от наказания лиц, совершивших преступления, а также дальнейшего его отбывания после вступления приговора суда в законную силу – психическое расстройство осужденных и их тяжелую болезнь, закрепленные в статье 81 УК РФ, статье 175 УИК РФ, Постановлении Правительства РФ 2004 № 54 и Приказе Минюста России 2021 № 19.

В то же время, законодатель предусмотрел привлечение указанных лиц к уголовной ответственности и наказанию в случае их выздоровления, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 УК РФ.

Уголовно-исполнительный закон определил порядок и процедуру подачи осужденным или его законным представителем ходатайства об освобождении от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или тяжелой болезни. В обоих случаях оно подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. При невозможности самостоятельного обращения осужденного или его законного представителя в суд, представление об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с психическим расстройством или тяжелой болезнью подается в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание. Одновременно с указанным ходатайством или представлением в суд направляются заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.

Существует особый порядок освобождения от дальнейшего отбывания наказания осужденных к обязательным, исправительным и принудительным работам, признанных инвалидами первой и второй группы.

Также отсрочки от отбывания наказания и отпуска по беременности и родам осужденных беременных женщин к обязательным, исправительным и принудительным работам, которые вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам в соответствии с трудовым и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.