Комплексный подход в организации мероприятий по проведению социальной работы с осужденными к лишению свободы при осуществлении пенитенциарной пробации

Введение. Современные подходы в правовом регулировании и организации социальной работы с осужденными, отбывающими лишение свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее ИУ УИС) позволяют отнести рассматриваемый уголовно-исполнительный институт к средствам исправления осужденных [1, с. 337-342]. Он влияет на их ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию в рамках пенитенциарной и постпенитенциарной пробации, закрепленные в Федеральном законе от 06.02.2023№ 10 года «О пробации в Российской Федерации» и Приказе Минюста России от 29.11.2023 г. № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» [2, с. 2-7].

Организация и проведение мероприятий социальной работы с осужденными детерминируются условиями и особенностями отбывания такого вида уголовного наказания как лишение свободы, определенного статьей 56 Уголовного кодекса Российской Федерации [3]. Также видом ИУ (исправительной колонии – далее ИК: общего, строго и особого режима, тюрьмы, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, воспитательной колонии) [4, с. 53-58]. Условиями отбывания лишения свободы, установленными в ИУ (льготными, обычными, облегченными и строгими), закрепленными в статьях 87, 121, 123, 125, 129, 131 УИК РФ [5].

Методы и принципы исследования. Для изучения правовых и организационных аспектов осуществления комплекса мероприятий социальной работы с осужденными к лишению свободы применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Рассматривались законодательные и ведомственные правовые акты, научные публикации по проблеме организации и проведения мероприятий в условиях исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Основные результаты. Осуществленное в процессе теоретико-эмпирического исследования изучение организации и применения мероприятий социальной работы с осужденными в условиях ИУ показало, что их перечень закреплен в разделе 3, в пункте 49 (подпунктах 1-11) Приказа Минюста России от 29.11.2023 № 350 [6].

Анализ пенитенциарной практики позволяет ранжировать мероприятия социальной работы в ИУ по критерию их эффективности и частоты применения подразделениями социальной работы с осужденными учреждения. К ним относятся:

социальная диагностика осужденных к лишению свободы. Она осуществляется параллельно с психологической диагностикой, реализуемой пенитенциарными психологами, а также в ходе пенитенциарной пробации и воспитательной работы, сотрудниками служб и подразделений ИУ, устанавливающих криминологические, социально-демографические, уголовно-правовые характеристики осужденных [7]. В процессе социальной диагностики сотрудники используют разнообразный диагностический инструментарий, социометрию, отечественные и зарубежные методики, адаптированные к особенностям национальной пенитенциарной практики. Метод социометрического, формализованного анализа, направленный на выявление социальных связей осужденных, определение уровня их социализации;

выявление осужденных, нуждающихся в социальной помощи, разработку мероприятий по работе с ними. Определение лиц, в отношении которых необходимо осуществление пенитенциарной и постпенитенциарной пробации, социального обеспечения в условиях ИУ, а также после освобождения [8, с. 136-140]. Необходимо отметить, что социальная диагностика и выявление нуждающихся осужденных, должны реализовываться комплексно. Они не могут подменяться друг другом и применяться отдельно. Лишь комплексный подход на рассматриваемом направлении служебной деятельности сотрудников подразделений социальной работы является залогом эффективности социальной работы с осужденными к лишению свободы;

оказание социальной помощи нуждающимся осужденным во исполнение планов мероприятий по работе с ними. Такие планы готовятся и утверждаются в рамках индивидуальных программ пенитенциарной пробации нуждающихся осужденных, в том числе при и х подготовке к освобождению из ИУ в соответствии со статьей 180 УИК РФ (не позднее чем за шесть месяцев) [9]. Статьи 16 Федерального закона от 06.02.2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» (не позднее 9 месяцев для ряда мер ресоциализации осужденных) [10];

содействие по восстановлению и укреплению социальных связей осужденных к лишению свободы, как важнейший элемент социальной работы в условиях ИУ, способствующий ресоциализации, социальной адаптации, социальной реабилитации, профилактике противоправного поведения [11, с. 160-167];

реализация прав осужденных к лишению свободы на социальное страхование, получение пенсий и социальных пособий [12];

оказание содействия осужденным к лишению свободы, освобождающимся из ИУ, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве;

предоставление осужденному к лишению свободы полученной от органов государственной власти, организаций и лиц необходимой для получения им социальных услуг в целях ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

консультирование по социальным вопросам, возникающим в процессе отбывания наказания, а также при применении мер пенитенциарной пробации с участием органов государственной власти, организаций и лиц, указанных в приложении № 3 к приказу Минюста России 2023 г. № 350;

формирование у осужденных к лишению свободы навыков самостоятельного решения своих социальных вопросов и проблем;

разработка предложений для включения в индивидуальную программу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в случае принятия решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденному к лишению свободы.

Обсуждение. Результаты исследования обсуждались на следующих научно-практических форумах, где автор выступал с докладами:

VIII Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 13.04.2021 г. Доклад на тему «Взаимодействие органов прокуратуры с общественными наблюдательными комиссиями при осуществлении надзора за законностью исполнения уголовных наказаний»;

10 Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия» в Пермском институте ФСИН России 15.04.2023. Доклад на тему: «Современная оперативно-розыскная политика в УИС и ее влияние на комплексное обеспечение безопасности пенитенциарных учреждений»;

Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система, государство и общество: проблемы взаимодействия», состоявшейся 20.10.2023 в Псковском филиале Университета ФСИН России. Доклад на тему: «Влияние уголовной и уголовно-исполнительной политики современной России на состояние женской преступности»;

XI Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия», посвященной 145-летию уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, состоявшейся в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России 05.04. 2024 г., на секции «Правовое регулирование деятельности подразделений УИС по обеспечению режима, охраны и конвоирования». Доклад на тему: «Особенности деятельности оперативных подразделений по обеспечению режима исправительных учреждений»;

Межрегиональном научно-практическом семинаре «Правовые основы и практика реализации законодательства о пробации», состоявшемся в Санкт-Петербургском университете ФСИН России 7 февраля 2024 года. Доклад на тему: «Особенности прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «О пробации в Российской Федерации».

Заключение. Социальная работа с осужденными к лишению свободы, отбывающими наказание в ИУ УИС следует рассматривать в качестве средства исправления осужденных, влияющих на их ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию в рамках пенитенциарной и постпенитенциарной пробации.

Организация и проведение мероприятий социальной работы с осужденными детерминируются условиями и особенностями отбывания уголовного наказания в виде лишение свободы.

Мероприятия социальной работы с осужденными в ИУ регламентируются уголовно-исполнительным законодательством, приказами Минюста России. Нормативные правовые акты и отечественная пенитенциарная практика выработали эффективные мероприятия социальной работы, реализуемые сотрудниками специализированных подразделений. При этом прослеживается выраженная тенденция комплексного использования мероприятий, методик и технологий их составляющих.

Мероприятия социальной работы с осужденными отражаются в индивидуальном плане пенитенциарной пробации с осужденными, отбывающими лишение свободы в ИУ.