Современные комплексные решения для обеспечения связи в учреждениях исполнения наказаний и содержания под стражей уголовно-исполнительной системы

Связь в уголовно-исполнительной системе (далее: УИС) обеспечивает надежную, своевременную и качественную передачу всех видов информации в интересах управления территориальными органами ФСИН России и учреждениями.

Организация связи в учреждениях УИС регламентируется законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации (далее: Минюста РФ) и Федеральной службы исполнения наказаний России (далее: ФСИН России). Одним из основных руководящих документов по организации связи в УИС является приказ Минюста РФ от 13.06.2007 № 123 «Об утверждении Наставления по связи в уголовно-исполнительной системе» [1].

Основу структуры УИС составляют исправительные учреждения и места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Содержащийся в этих учреждениях контингент и особые условия служебной деятельности сотрудников определяют необходимость обеспечения высокого уровня безопасности.

Для обеспечения эффективного функционирования, управления деятельностью и оперативного реагирования на нештатные ситуации в учреждениях УИС предусмотрена оперативно-диспетчерская и громкоговорящая связь. Средства связи в учреждениях УИС относятся к комплексу инженерно-технических средств охраны и надзора и обеспечивают установленный в учреждениях режим [2]. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.11.2023 № 3171-р, средства связи входят в Перечень технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений, и в Перечень аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей [3].

Требования к оборудованию объектов УИС средствами связи, а также их функции изложены в Наставлении по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС Минюста РФ [4], а порядок применения определен в Приказе Минюста России от 30.11.2023 № 359 [5].

В соответствии с указанными документами, система оперативно-диспетчерской связи в учреждениях УИС применяется для передачи информации посредством кабельной коммуникации или радиоволн [5] и обеспечивает прямую оперативную двустороннюю телефонную связь администрации учреждения, сотрудников караула и дежурной смены учреждения с постами и пунктами управления дежурной службы учреждения, точками прохода, а также связью с камерными помещениями [4]. Система громкоговорящей связи обеспечивает передачу звукового сигнала «Тревога», трансляцию распоряжений и объявлений в служебные помещения, на участки территории и по периметру объекта УИС.

Таким образом, требования к организации связи в УИС, перечень средств связи, порядок их применения и функции нормативно урегулированы на законодательном и ведомственном уровне, что определяет важность их в комплексной системе безопасности УИС и общества в целом.

Современный характер развития общества свидетельствует о необходимости постоянного совершенствования технической оснащенности всех сфер деятельности. Эти тенденции характерны и для УИС. Концепцией развития УИС до 2030 года предусмотрено оснащение учреждений и органов УИС современными техническими средствами обеспечения безопасности [6].

Вопросам обеспечения связи на объектах УИС в последнее время посвящен ряд актуальных работ исследователей [7-10]. Авторы рассматривают современные цифровые технологии и сетевую инфраструктуру при организации связи в учреждениях УИС. Делается акцент на необходимость повышения эффективности управления коммутациями и информационной защищенности каналов связи. Рассматривая современные технологии, реализуемые в средствах связи, авторами предлагаются частные решения для определенных видов и задач передачи информации, в то время как в большей степени актуален комплексный подход к исследуемому вопросу. С этой целью предлагается рассмотреть комплексные решения по оборудованию учреждений УИС современными средствами связи и оповещения.

Комплексные решения объединяют разные виды связи на основе единой базовой системы коммутации, позволяя выполнять сразу несколько функций связи:

оперативно-диспетчерская и громкоговорящая связь;

административно-служебная абонентская связь;

двусторонняя переговорная связь;

конференцсвязь;

протоколирование передаваемых сообщений.

Кроме того, целесообразно, чтобы эти комплексные решения в сфере связи были реализованы в целом одним производителем. В этом случае упрощается процесс интеграции системы связи в общую техническую систему безопасности учреждения УИС.

В настоящее время одним из таких отечественных производителей является компания «Мультиком», выпускающая продукцию под названием «Максиком» [11].

По сведениям производителя, оборудование «Максиком» разработано с учетом реальных условий эксплуатации в УИС, архитектура системы связи реализована как единый информационный контур, реализующий алгоритмы управления на отечественном программном обеспечении [12].

В основе архитектуры лежит принцип децентрализованного управления при централизованном контроле. Центральный коммутационный узел представляет собой цифровую или гибридную автоматическую телефонную станцию «Максиком» и обеспечивает управление всеми потоками данных, распределяя приоритеты вызовов и обеспечивая запись передаваемой информации. При организации связи и оповещения учреждение делится на локальные зоны (периметр охраны, режимные корпуса, жилые и производственные участки, административный и дежурный блоки, комнаты переговоров и свиданий, карантинное отделение).

В каждой локальной зоне устанавливаются соответствующие устройства связи, например, в камерах – антивандальные переговорные устройства и домофоны «Максифон», а на постах дежурных – многофункциональные пульты управления связью.

Система связи «Максиком» обеспечивает интеграцию с остальными подсистемами безопасности учреждения [12]:

с видеонаблюдением – при нажатии кнопки вызова на переговорном устройстве в камерном помещении, на мониторе подсистемы охранного телевидения у дежурного сотрудника отображается изображение именно из этой камеры;

с подсистемой контроля и управления доступом – на контрольно-пропускном пункте и в коридорах блоков камерных помещений голосовое подтверждение личности может дополнять идентификацию личности, образуя двойной контур верификации;

с подсистемой громкоговорящей связи – обеспечивая трансляцию команд дежурного, как на все учреждение, так и на отдельные локальные зоны (например, только в одну камеру или один блок помещений).

Важным преимуществом технических решений компании «Мультиком» является гибкость компоновки оборудования «Максиком» – как для небольших следственных изоляторов и тюрем, так и для крупных исправительных колоний или мест содержания под стражей может быть сформирован в единую цифровую среду требуемый состав оборудования вплоть до разветвленных сетей на сотни и тысячи портов, объединяющего жилые и производственные зоны, режимные территории с разными условиями содержания, административные корпуса. Благодаря модульной структуре, модернизация системы не требует полной замены оборудования, достаточно установить необходимые платы расширения или новые оконечные устройства «Максифон» [12, 13].

Организация связи в режимных корпусах должна обеспечивать баланс между соблюдением прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на вызов дежурного сотрудника и необходимостью жесткого контроля обстановки. Специализированный комплекс оборудования «Инспектор – Камерные помещения» превращает обычную переговорную линию в мощный инструмент мониторинга [12, 14]:

двусторонняя громкоговорящая связь – дежурный сотрудник может оперативно выйти на связь с любым камерным помещением. При этом ответ со стороны камеры может осуществляться без нажатия кнопки вызова, что важно в экстренных ситуациях;

экстренный вызов – осужденный может подать сигнал дежурному сотруднику нажатием одной кнопки, и на пульте инспектора сразу отображается номер камеры, а звуковой сигнал не позволит пропустить обращение;

скрытый мониторинг присутствия – система позволяет дежурному сотруднику в регламентном режиме прослушивать акустический фон в камере для контроля обстановки, не активируя звуковые сигналы внутри самого помещения.

Переговорные устройства и видеодомофоны «Максифон» созданы с учетом рисков умышленного повреждения:

оборудование имеет стальной корпус, обеспечивая невозможность вскрыть или повредить его без использования специальных инструментов;

утопленные кнопки и микрофоны исключают возможность зацепиться за элементы устройства или вырвать их. Микрофон и динамик защищены специальными решетками, устойчивыми к проколам;

при попытке обрыва линии или короткого замыкания система формирует оповещение на пульт дежурного сотрудника о потере связи с конкретной точкой, что предполагает защиту от саботажа.

Оборудование «Инспектор – Камерные помещения» интегрировано с функциями командно-поисковой связи:

дежурный сотрудник может транслировать общие объявления или команды для всего режимного корпуса или отдельного этажа;

имеется возможность объединения нескольких постов инспекторов в единую сеть для координации действий во время проведения досмотров или при возникновении беспорядков, а также проведения селекторных совещаний.

Важным аспектом деятельности учреждений УИС является обеспечение связи между подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными и внешним миром (родственниками, адвокатами, следователями и т.п.) при обеспечении контроля.

Организация переговорных процессов в учреждениях УИС требует создания защищенного канала, который гарантирует соблюдение регламента взаимодействия. Решения «Мультиком» позволяют автоматизировать этот процесс, снимая лишнюю нагрузку с сотрудников.

При организации каналов связи для свиданий в комнатах краткосрочных свиданий посетитель и подозреваемый, обвиняемый или осужденный разделены защитной перегородкой, это позволяет обеспечить [12, 14]:

изолированные каналы – исключается возможность перекрестных разговоров между соседними кабинками;

чистоту звука – несмотря на защитные стекла и шум в помещении, алгоритмы обработки звука в оборудовании формируют четкую слышимость, что снижает уровень нервозности и конфликтности во время переговоров.

В зонах свиданий обеспечивается возможность оперативного вмешательства и фиксации информации:

со своего пульта инспектор может прослушивать разговор в реальном времени;

все разговоры записываются в цифровом формате с привязкой к дате, времени и номеру кабины, что важно для предотвращения передачи оперативно значимой информации или угроз.

В случае нарушения регламента (использование шифров, нецензурная брань, попытки сговора) имеется возможность сделать предупреждение прямо в канал связи или разорвать соединение.

Работа с адвокатами требует особого подхода, где сталкиваются требования конфиденциальности и безопасности. Для этого в средствах связи «Максиком» применяются:

режим «Конфиденциально» – система позволяет настраивать каналы связи таким образом, чтобы запись разговора с защитником не велась, но при этом сохранялась возможность визуального контроля и экстренного прерывания сессии при необходимости,

универсальные терминалы – переговорные устройства в таких кабинах также выполнены в антивандальном стиле, что гарантирует их сохранность даже при работе со сложным контингентом.

Программное обеспечение «Максиком» позволяет формировать архивы записей с удобным поиском, что значительно упрощает работу оперативных подразделений при расследовании правонарушений.

В линейке оборудования «Максиком» оперативно-диспетчерская связь реализована как многоуровневый программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий оперативное принятие решений.

Рабочее место дежурного сотрудника УИС соответствует эргономическим требованиям и обеспечивает полный контроль. Пульт управления на рабочем месте обеспечивает:

прямую связь – клавиатуры пультов программируются таким образом, чтобы дежурный сотрудник мог вызвать любой пост, камеру или блок помещений нажатием одной кнопки;

индикацию состояний – световая и звуковая индикация на пульте позволяет сразу видеть, откуда идет вызов, где линия занята, а где произошло повреждение кабеля.

Возможность подключения гарнитуры позволяет сотруднику освободить руки для работы с документами или компьютером.

В случае чрезвычайного происшествия оборудование «Максиком» активирует протоколы приоритетности:

приоритетный вызов – экстренные сигналы из камерных помещений или с постов охраны обеспечивают при необходимости прерывание текущих административных разговоров для передачи важной информации;

групповое оповещение – одним нажатием дежурный сотрудник может транслировать команду на все посты учреждения или объявить тревогу в конкретном блоке помещений;

конференцсвязь – возможность быстро сформировать виртуальный штаб из руководителей подразделений, начальника караула и оперативных дежурных для координации действий в реальном времени.

координация сотрудников.

Помимо режимных задач, оборудование «Максиком» обеспечивает эффективную внутреннюю коммуникацию средствами административной связи [12, 13]:

связь сотрудников и подразделений охраны – быстрая связь между дежурной частью, контрольно-пропускным пунктом, караульным помещением и медицинским блоком;

защищенность каналов – внутренняя связь полностью изолирована от внешних сетей общего пользования, что исключает возможность перехвата служебной информации извне;

мобильность внутри объекта – интеграция с радиотелефонами позволяет сотрудникам оставаться на связи, даже находясь на территории.

Благодаря продуманной архитектуре пульта время реакции дежурного сотрудника на инцидент сокращается в среднем на 30–40%, что в условиях пенитенциарной системы является решающим фактором безопасности.

Внедрение комплексной инфраструктуры связи на базе решений «Максиком» и переход на современные стандарты позволяет автоматизировать процессы связи, что обеспечивает снижение нагрузки на сотрудников. Пульты быстрого доступа обеспечивают сотруднику экономию времени, позволяя сосредоточиться на визуальном контроле и анализе обстановки. Исключение человеческого фактора при регистрации звонков и автоматическое протоколирование событий снижают процент ошибок действий.

Таким образом, использование комплексных технических решений отечественного производителя на основе современных средств связи будет способствовать повышению безопасности учреждений УИС, оптимизации управления подразделениями, а также совершенствованию технического оснащения учреждений и органов УИС, предусмотренного Концепцией развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.