Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-2-378-383OtherПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ И ПРАВОПРИМЕНЕНИЕLEGAL BASIS FOR THE ACTIVITIES OF INTERNAL AFFAIRS BODIES DURING MASS EVENTS: ADMINISTRATIVE MEASURES AND LAW ENFORCEMENTТемиркаяеваЛенура НаримановнаTemirkayevaLenura Narimanovnav.shanko@mail.ruУшакинаЮлия СергеевнаUshakinaYulia Sergeevnanikjulijas@mail.ruЯблонскийКонстантин АнатольевичYablonskyKonstantin Anatolyevichcool.kostya1984@gmail.comLecturer in the Department of Specialized Disciplines, at the Crimean Branch of the Krasnodar University, of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Police Majorпреподаватель кафедры специальных дисциплин, Крымского филиала Краснодарского университета МВД России, майор полицииSenior Lecturer in the Department of Management, and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies, at the I.D. Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry, of Internal Affairs of Russia, PhD in Law, Police Lieutenant Colonelстарший преподаватель кафедры, управления и административной деятельности органов внутренних дел, Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, кандидат юридических наук, подполковник полицииSenior Lecturer in the Department, of Firearms and Physical Training, at the Volgodonsk Branch of the Rostov Law Institute, of the Ministry of Internal Affairs of Russiaстарший преподаватель кафедры, огневой и физической подготовки Волгодонского филиала, Ростовского юридического института МВД России2303202623783832002202623032026

В статье рассматриваются правовые основы деятельности органов внутренних дел при проведении массовых мероприятий, а также административные меры и практика правопримене ния в данной сфере. Анализируется нормативно-правовая база, регулирующая права, обязанности и полномочия полиции по обеспечению общественного порядка и безопасности участников массовых акций. Особое внимание уделяется функциям и задачам правоохранительных органов, взаимодей ствию с организаторами мероприятий и другими государственными структурами. Работа содержит рекомендации по совершенствованию организационных и правоприменительных механизмов, способ ствующих эффективной охране общественного порядка в условиях массовых мероприятий

The article explores the legal foundations of the activities of the internal affairs bodies during mass events, aswell asadministrative measures and lawenforcement practices in this area. The normative and legal framework regulating the rights, duties, and powers of the police for ensuring public order and safety of participants in mass actions is analyzed. Special attention is paid to the functions and tasks of lawenforcement agencies, their interaction with event organizers and other government structures. The work provides recommendations for improving organizational and lawenforcement mechanisms that contribute to effective public order protection during mass events

legal foundationsinternal affairs bodiesmass eventspublic orderadministrative measureslawenforcementpolicesafetyinteractionорганов внутренних делмассовые мероприятияобщественный порядокадминистративные мерыправоприменениеполициябезопасностьвзаимодействиеправовые основыФедеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»: текст закона // Официальный сайт Президента Российской Федерации. — 2004. — URL: https://letters.kremlin. ru/info-service/acts/23 (дата обращения: 22.09.2025).Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) / [Электронный ресурс] / Сайт справоч но-правовой системы ГАРАНТ. – Режим доступа: https://internet.garant.ru/#/document/10103000/.Уголовный кодекс Российской Федера ции от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954, в «Российской газете» от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266360) июня 1996 г. № 113, 114, 115, 118.Кодекс Российской Федерации об адми нистративных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256 (31 дек.); Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I), ст. 1 (7 янв.); Парламентская газета. 2002. № 2-5 (5 янв.).Г лава VIII. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий и чрезвычай ныхситуациях // КонсультантПлюс. — 2024. — 382 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 2 - 2026 URL: https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_24062/d0c6efd362ed32f2f57cc9cc87cf3 8eb96fec32c/ (дата обращения: 22.09.2025).Порядок проведения в РФпубличных и массовых мероприятий // Интерфакс. — 2024. — URL: https://www.interfax.ru/russia/957543 (дата обращения: 22.09.2025).О порядке организации и проведения массовых культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2024. — URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&p revDoc=152029373&backlink=1&nd=152027479& rdk=0 (дата обращения: 22.09.2025).Замураева Е. А. Охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий // Научный Лидер. 2023. № 31 (129).Административная деятельность поли ции: учебное пособие / под ред. В.В. Г ордиенко. — М.: Эксмо, 2018. — 463 с.Статья 14. Права и обязанности уполно моченного представителя органа внутренних дел при обеспечении общественного порядка // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_48103/876ec1e1728dfa bc3d390a40644195a22c9bc46f/ (дата обращения: 22.09.2025).А.В. Иванов, Е.С. Петров, Задачи, выполняемые органами внутренних дел во время массовых мероприятий / А.В. Иванов, Е.С. Петров // КиберЛенинка. 2020.Деятельность сотрудников полиции по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в период проведения публичных и массовых мероприятий // Официальный сайт ОМВД России по Кизильскому району. URL: https://kizil74.ru/pravovaya-politika/omvd-rossii-pokizilskomu-raionu/novosti/novosti-2017-god/deyatelnost-sotrudnikov-policii-po-preduprezhdeniyuvyyavleniyu-i-presecheniyu-pravonarushenii-vperiod-provedeniya-publichnyh-i-massovyh-mero priyatii (дата обращения: 22.09.2025).Обеспечение общественного порядка: учебное пособие / под ред. В.В. Г ордиенко. — Москва: Эксмо, 2018. — 463 с.Е.В. Замураева, Действия сотрудников полиции на массовых мероприятиях / Е.В. Заму раева // КиберЛенинка. 2020. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/deystviya-sotrudnikovpolitsii-na-massovyh-meropriyatiyah (дата обраще ния: 22.09.2025).Шанько, В. В. Особенности организа циидействий сотрудников органов внутренних дел при массовых беспорядках / В. В. Шанько, А. С. Курочкин, В. В. Шабаев. – Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт Министерства внутренних делРоссийской Федерации, 2021. – 48 с. – ISBN 978-5-89288-429-7. – EDNARBDVX.Federal Law of June 19, 2004 No. 54-FZ “On Meetings, Rallies, Demonstrations, Processions and Picketing”: the text of the law//Official website of the President of the Russian Federation. — 2004. - URL: https://letters.kremlin.ru/info-service/acts/23 (access date: 22.09.2025).Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993 )/[ Electronic resource ]/Website of the GARANT refer ence and legal system. - Access mode: https://inter net.garant.ru/ #/document/10103000/.Criminal Code of the Russian Federation No. 63-FZdated June 13, 1996. The text of the Code waspublished in the Collection of Legislation of the Russian Federation of June 17, 1996 No. 25, Article 2954, in Rossiyskaya Gazeta of 18 (Art. 1-96), 19 (Art. 97-200), 20 (Art. 201-265), 25 (Art. 266-360) of June 1996 No. 113, 114, 115, 118.Code of Administrative Offenses of the Russian Federation of 30.12.2001 No. 195-FZ//Rossiys kaya Gazeta. 2001. No. 256 (Dec 31); Collection of legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1 (part I), Art. 1 (January 7); Parliamentary newspaper. 2002. Nos. 2-5 (Jan. 5).Chapter VIII. Protection of public order and ensuring public safety during mass events and emer gency situations//ConsultantPlus. — 2024. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_24062/d0c6efd362ed32f2f57cc9cc87cf38eb 96fec32c/ (access date: 22.09.2025).The procedure for holding public and mass events in the Russian Federation//Interfax. — 2024. - URL: https://www.interfax.ru/russia/957543 (access date: 22.09.2025).On the procedure for organizing and holding mass cultural, entertainment, sports and other mass events//Official Internet portal of legal information. — 2024. - URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbod y=&prevDoc=152029373&backlink=1&nd=1520274 79&rdk=0 (access date: 22.09.2025).Zamuraeva E. A. Protection of public order during mass events//Scientific Leader. 2023. № 31 (129).Police administrative activities: training manual/ed. V.V. Gordienko. - M.: Eksmo, 2018. - 463 s.Article 14. Rights and obligations of the authorized representative of the internal affairs body in ensuring public order//ConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_48103/876ec1e1728dfabc3d390a40644195a2 2c9bc46f/ (access date: 22.09.2025).A.V. Ivanov, E.S. Petrov, Tasks performed by the internal affairs bodies during mass events/A.V. Ivanov, E.S. Petrov//CyberLeninka. 2020. 383 ПРАВО и УПРАВЛЕНИЕ - № 2 - 2026Activities of police officers to prevent, identify and suppress offenses during public and mass events//Official website of the Ministry of Inter nalAffairs of Russia in the Kizilsky district. URL: https://kizil74.ru/pravovaya-politika/omvd-rossii-pokizilskomu-raionu/novosti/novosti-2017-god/deyatelnost-sotrudnikov-policii-po-preduprezhdeniyuvyyavleniyu-i-presecheniyu-pravonarushenii-vperiod-provedeniya-publichnyh-i-massovyh-mero priyatii (дата обращения: 22.09.2025).Ensuring public order: textbook/ed. V.V. Gordienko. - Moscow: Eksmo, 2018. - 463 s.E.V. Zamuraeva, Actions of police officers at mass events/E.V. Zamuraeva//CyberLeninka. 2020. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/deyst viya-sotrudnikov-politsii-na-massovyh-meropriyati yah (дата обращения: 22.09.2025).Shanko, V.V. Peculiarities of organizing the actions of employees of the internal affairs bodies during riots/V.V. Shanko, A.S. Kurochkin, V.V. Shabaev. - Rostov-on-Don: Rostov LawInstitute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2021. - 48 p. - ISBN 978-5-89288-429-7. – EDNARBDVX.