<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-9-245-250</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Аттестация сотрудников уголовно-исполнительной системы как правовой механизм обеспечения их прав и законных интересов, эффективности профессиональной деятельности</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Attestation of employees of the penal enforcement system as a legal mechanism for ensuring their rights and legitimate interests, and the effectiveness of their professional activities</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Ковалев</surname><given-names>Олег Геннадьевич</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><email>okovalev66@gmail.com</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Мельникова</surname><given-names>Ольга Вадимовна</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>olgaleshh@yandex.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="ru">доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно‑исследовательский институт ФСИН России</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско‑правовых дисциплин Псковский филиал Университета ФСИН России</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-10-02"><day>02</day><month>10</month><year>2026</year></pub-date><issue>9</issue><fpage>245</fpage><lpage>250</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-08-18"><day>18</day><month>08</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-10-01"><day>01</day><month>10</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="attestatsiya-sotrudnikov-ugolovno-ispolnitelnoy-sistemy-kak-pravovoy-mehanizm-245-250.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Целью исследования явились правовые вопросы проведения аттестации сотрудников уголовно-исполнительной системы, определение ее роли и значения в обеспечении эффективности профессиональной деятельности, соблюдении прав и законных интересов. В процессе ее реализации использовались диалектический метод познания и другие общеизвестные методы логического познания (общенаучных и частнонаучных): синтез, сравнение, аналогия, обобщение, включенное наблюдение. С их помощью анализировались законодательные и ведомственные правовые акты Минюста и ФСИН России, научная и учебно-методическая литература по теме. В ходе исследования правового механизма аттестации сотрудников УИС, его влияния на обеспечение их прав и законных интересов, эффективность осуществления профессиональной деятельности установлена нормативно-правовая база, регулирующая процедуру подготовки и проведения их аттестации. Она отличается динамичностью развития, постоянной, системной модернизацией и совершенствованием. Главной целью аттестации сотрудника УИС является определение его соответствия замещаемой должности в УИС. Законодатель в части второй статьи 33 Федерального закона 2018 № 197-ФЗ закрепил временные параметры проведения аттестации сотрудника УИС, ввел понятие «внеочередная аттестация», указал ее основания. Обязательным условием правового механизма аттестации сотрудников УИС выступает организация процедуры ее проведения, включающая регламентацию работы аттестационной комиссии. Закон установил шесть возможных решений (рекомендаций), одну из которых принимают члены аттестационной комиссии, которая ложится в основу решения руководства ФСИН России или уполномоченного руководителя по результатам аттестации сотрудника УИС. Выявлены и описаны конкретные права и гарантии сотрудников УИС, обеспечиваемые в работе аттестационной комиссии, нашедшие свое закрепление в законодательных и ведомственных нормативных правовых актах Минюста и ФСИН России.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The purpose of the study was the legal issues of certification of employees of the penal correction system, determining its role and importance in ensuring the effectiveness of professional activities, respect for rights and legitimate interests. In the process of its implementation, the dialectical method of cognition and other well-known methods of logical cognition (general scientific and private scientific) were used: synthesis, comparison, analogy, generalization, included observation. They were used to analyze legislative and departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia, scientific and educational literature on the topic. In the course of the study of the legal mechanism of certification of employees of the management System, its impact on ensuring their rights and legitimate interests, and the effectiveness of their professional activities, a regulatory framework has been established that regulates the procedure for preparing and conducting their certification. It is characterized by dynamic development, continuous, systematic modernization and improvement. The main purpose of the certification of a UIS employee is to determine his compliance with the position he holds in the UIS. In the second part of Article 33 of Federal Law No. 197-FZ of 2018, the legislator fixed the time parameters for the certification of an employee of the Penitentiary Service, introduced the concept of "extraordinary certification", and indicated its grounds. A prerequisite for the legal mechanism of certification of employees of the UIS is the organization of the procedure for its implementation, including the regulation of the work of the attestation commission. The law established six possible decisions (recommendations), one of which is made by members of the attestation commission, which forms the basis for the decision of the leadership of the Federal Penitentiary Service of Russia or the authorized head based on the results of the certification of an employee of the Penitentiary Service. The specific rights and guarantees of the employees of the penitentiary system provided in the work of the attestation commission have been identified and described, which have been consolidated in legislative and departmental regulatory legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>аттестация</kwd><kwd>сотрудники</kwd><kwd>уголовно-исполнительная система</kwd><kwd>правовой механизм</kwd><kwd>профессиональная деятельность</kwd><kwd>права и законные интересы</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>attestation</kwd><kwd>staff</kwd><kwd>penal enforcement system</kwd><kwd>legal mechanism</kwd><kwd>professional activity</kwd><kwd>rights and legitimate interests</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] Трудовой кодекс Российской Федерации // Consultant.ru (дата обращения 11.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского Москва. 2014.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Федеральный закон от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Garant.ru (дата обращения 11.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] Ковалев О.Г., Щербаков А.В. Применение физической силы к осужденным в рамках международных стандартов // Право и образование. 2021. № 8. С. 88-95.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] Ковалев О.Г. Особенности правового регулирования службы в уголовно-исполнительной системе на современном этапе ее развития // Международный научный вестник. 2026. № 4. С. 180-186.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями и дополнениями // Garant.ru (дата обращения 11.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] Ковалев О.Г. Требования к служебному поведению сотрудников в контексте реализации Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе»: правовой и психологический анализ // Российский научный вестник. 2026. № 4. С. 373-378.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Ковалев О.Г. Особенности привлечения к ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы // Российский научный вестник. 2026. № 5. С. 459-464.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Ковалев О.Г. К вопросу классификации прав сотрудников уголовно-исполнительной системы // Международный научный вестник. 2026. № 4. С. 81-86.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[10] Приказ Министерства юстиции РФ от 05.08. 2021 г. № 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Garant.ru (дата обращения 11.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] The Labor Code of the Russian Federation // Consultant.ru (accessed 07/11/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] Commentary to the Labor Code of the Russian Federation / Edited by Yu.P. Orlovsky Moscow. 2014.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] Federal Law No. 197-FZ of 07/19/2018 "On Service in the Penal Enforcement System of the Russian Federation and on Amendments to the Law of the Russian Federation "On Institutions and Bodies Executing Criminal Penalties in the Form of Imprisonment" // Garant.ru (accessed 07/11/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] Kovalev O.G., Shcherbakov A.V. The use of physical force against convicts within the framework of international standards // Law and education. 2021. No. 8. pp. 88-95.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] Kovalev O.G. Features of the legal regulation of the service in the penal system at the present stage of its development // International Scientific Bulletin. 2026. No. 4. pp. 180-186.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] The Law of the Russian Federation dated 07/21/1993, No. 5485-1 "On State Secrets" (with amendments and additions // Garant.ru (accessed 07/11/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] Kovalev O.G. Requirements for official conduct of employees in the context of the implementation of Federal Law No. 197-FZ dated 07/19/2018 "On service in the penal enforcement system": legal and psychological analysis // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 4. pp. 373-378.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] Kovalev O.G. Features of bringing to justice employees of the penal enforcement system // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 5. pp. 459-464.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Kovalev O.G. On the issue of classifying the rights of employees of the penal enforcement system // International Scientific Bulletin. 2026. No. 4. pp. 81-86.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[10] Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated 05.08.2021 No. 132 "On the organization of service in the penal enforcement system of the Russian Federation" (with amendments and additions) // Garant.ru (accessed 07/11/2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
