<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-9-52-57</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Ковалев О.Г., Мельникова О.В.* Социальная гарантия сотрудников уголовно-исполнительной системы на получение материальной помощи: нормативное регулирование и порядок оказания</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Social guarantee of employees of the penitentiary system for financial assistance: regulatory regulation and provision procedure</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Ковалев</surname><given-names>Олег Геннадьевич</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><email>okovalev66@gmail.com</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Мельникова</surname><given-names>Ольга Вадимовна</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>olgaleshh@yandex.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="ru">доктор юридических наук, кандидат психологических наук, профессор, главный научный сотрудник ФКУ научно‑исследовательский институт ФСИН России</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско‑правовых дисциплин Псковский филиал Университета ФСИН России</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-10-02"><day>02</day><month>10</month><year>2026</year></pub-date><issue>9</issue><fpage>52</fpage><lpage>57</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-08-18"><day>18</day><month>08</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-10-01"><day>01</day><month>10</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="kovalev-o-g-melnikova-o-v-sotsialnaya-garantiya-sotrudnikov-ugolovno-ispolnitelnoy-52-57.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Целью исследования выступили нормативно-правовое регулирование и порядок оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации материальной помощи в соответствии с законодательством РФ, ведомственными правовыми актами Минюста и ФСИН России. Для ее достижения применялись принцип диалектического познания, статистический и аналитический методы, включенное наблюдение. Анализировались нормативно-правовые источники, а также научная и учебно-методическая литература по теме. Одной из социальных гарантий, которыми наделены сотрудники УИС является оказание им МП в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. В теории права, экономики и управления МП рассматривается как разовая социальная выплата или компенсация, предоставляемая гражданам для их поддержки в случае трудной жизненной ситуации. Существуют виды МП, предметом классификации которых выступает источник (субъект) ее выплаты. В настоящее время создана и модернизируется нормативная правовая база, регламентирующая соблюдение социальной гарантии сотрудникам, проходящим службу в УИС в виде оказания МП. Данная гарантия имеет ярко выраженную современную практическую востребованность, является актуальным финансовым механизмом, оказывающим положительное влияние на эффективность профессиональной деятельности сотрудников УИС. Сотрудникам УИС оказывается МП в размере одного оклада месячного денежного содержания, для проходящих испытание – в размере месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью, без учета размера оплаты за специальное звание. МП оказывается сотруднику УИС в размере одного оклада денежного содержания, если она не была оказана ранее, в случае увольнения по положительным мотивам. В целях защиты прав сотрудников УИС, соблюдения гарантированных им социальных гарантий, закон закрепил исчерпывающий перечень случаев, когда сотруднику не выплачивается МП при его увольнении со службы в УИС по отрицательным основаниям.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The purpose of the study was the legal regulation and procedure for providing financial assistance to employees of the penal enforcement system of the Russian Federation in accordance with the legislation of the Russian Federation, departmental legal acts of the Ministry of Justice and the Federal Penitentiary Service of Russia. To achieve this goal, the principle of dialectical cognition, statistical and analytical methods, and included observation were applied. Regulatory and legal sources, as well as scientific and educational literature on the topic were analyzed. One of the social guarantees that employees of the UIS are endowed with is the provision of MP services in accordance with current regulatory legal acts. In the theory of law, economics and management, MP is considered as a one‑time social payment or compensation provided to citizens to support them in case of a difficult life situation. There are types of MP, the subject of classification of which is the source (subject) of its payment. Currently, a regulatory legal framework has been created and is being modernized to regulate the observance of social guarantees for employees serving in the penitentiary system in the form of medical services. This guarantee has a pronounced modern practical relevance, it is an actual financial mechanism that has a positive impact on the effectiveness of the professional activities of the employees of the management system. UIS employees receive an MP in the amount of one monthly salary, for those undergoing probation – in the amount of a monthly salary in accordance with their position, without taking into account the amount of payment for a special title. The MP is provided to the UIS employee in the amount of one salary, if it was not provided earlier, in case of dismissal for positive reasons. In order to protect the rights of employees of the penitentiary system and to comply with the social guarantees guaranteed to them, the law has established an exhaustive list of cases when an employee is not paid an MP upon his dismissal from service in the penitentiary system on negative grounds.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>уголовно-исполнительная система</kwd><kwd>сотрудники</kwd><kwd>социальная гарантия на материальную помощь</kwd><kwd>нормативно-правовое регулирование</kwd><kwd>порядок оказания материальной помощи</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>penal enforcement system</kwd><kwd>employees</kwd><kwd>social guarantee for financial assistance</kwd><kwd>regulatory and legal regulation</kwd><kwd>the procedure for providing financial assistance</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 г. № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // Consultant.ru (дата обращения 14.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Ковалев О.Г. Актуальные проблемы защиты прав сотрудников уголовно-исполнительной системы в свете реализации закона о прохождении службы в УИС // Образование и право. 2024. № 3. С. 545-548.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Ковалев О.Г. Гарантии социальной защиты сотрудников подразделений безопасности учреждений УИС // Тенденции развития науки и образования. 2022. № 84-5. С. 88-90.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] Ковалев О.Г. К вопросу классификации прав сотрудников уголовно-исполнительной системы // Международный научный вестник. 2026. № 4. С. 81-86.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации» // Consultant.ru (дата обращения 14.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] Ковалев О.Г. Особенности правового регулирования службы в уголовно-исполнительной системе на современном этапе ее развития // Международный научный вестник. 2026. № 4. С. 180-186.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] Федеральный закон от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 30.09.2024 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Consultant.ru (дата обращения 14.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Приказ ФСИН России от 16.08.2021 г. № 703 «Об утверждении порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Garant.ru (дата обращения 14.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Ковалев О.Г. Прокурорский надзор в системе мер обеспечения прав и социальных гарантий сотрудников УИС // Антропогогика. 2024. № 1 (13). С. 95-98.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[10] Ковалев О.Г. Требования к служебному поведению сотрудников в контексте реализации Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе»: правовой и психологический анализ // Российский научный вестник. 2026. № 4. С. 373-378.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[11] Ковалев О.Г. Особенности привлечения к ответственности сотрудников уголовно-исполнительной системы // Российский научный вестник. 2026. № 5. С. 459-464.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[12] Федеральный закон от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно‑ис полнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Garant.ru (дата обращения 14.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[13] Ковалев О.Г. Запреты и ограничения как условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации // Международный научный вестник. 2026. № 5. С. 220-225.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[14] Закон Российской Федерации от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями и дополнениями // Garant.ru (дата обращения 14.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[15] Майдыков А.А., Ковалев О.Г. Регламентирование деятельности ФСИН России как организационно-правовая основа функционирования этой службы // Российский следователь. 2009. № 21. С. 32-36.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] Decree of the Government of the Russian Federation dated 04/29/2021 No. 1138-r "On approval of the Concept of development of the penal enforcement system of the Russian Federation for the period up to 2030" // Consultant.ru (date of appeal 07/14/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] Kovalev O.G. Actual problems of protecting the rights of employees of the penitentiary system in the light of the implementation of the law on military service in the UIS // Education and Law. 2024. No. 3. pp. 545-548.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] Kovalev O.G. Guarantees of social protection of employees of security departments of penal institutions // Trends in the development of science and education. 2022. No. 84-5. pp. 88-90.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] Kovalev O.G. On the issue of classifying the rights of employees of the penal enforcement system // International Scientific Bulletin. 2026. No. 4. pp. 81-86.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] Federal Law No. 195-FZ of 12/10/1995 (as amended on 07/21/2014) "On the basics of social services for the Population of the Russian Federation" // Consultant.ru (date of appeal 07/14/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] Kovalev O.G. Features of the legal regulation of service in the penitentiary system at the present stage of its development // International Scientific Bulletin. 2026. No. 4. pp. 180-186.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] Federal Law No. 283-FZ of 12/30/2012 (as amended on 12/25/2023, as amended dated 30.09.2024 "On Social guarantees for employees of certain Federal Executive authorities and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" // Consultant.ru (date of application 07/14/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] Order of the Federal Penitentiary Service of Russia dated 08/16/2021 No. 703 "On approval of the procedure for providing financial assistance to employees of the penitentiary system of the Russian Federation" // Garant.ru (accessed 07/14/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Kovalev O.G. Prosecutor's supervision in the system of measures to ensure the rights and social guarantees of prison staff // Antropogogika. 2024. No. 1 (13). pp. 95-98.</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[10] Kovalev O.G. Requirements for official conduct of employees in the context of the implementation of Federal Law No. 197-FZ dated 07/19/2018 "On service in the penal enforcement system": legal and psychological analysis // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 4. pp. 373-378.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[11] Kovalev O.G. Features of bringing to justice employees of the penal enforcement system // Russian Scientific Bulletin. 2026. No. 5. pp. 459-464.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[12] Federal Law No. 197-FZ of 07/19/2018 "On Service in the Penal Correction System of the Russian Federation and on Amendments to the Law of the Russian Federation "On Institutions and Bodies Executing Criminal Penalties in the Form of Imprisonment" // Garant.ru (accessed 07/14/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[13] Kovalev O.G. Prohibitions and restrictions as conditions of service in the penal system of the Russian Federation // International Scientific Bulletin. 2026. No. 5. pp. 220-225.</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[14] The Law of the Russian Federation of 07/21/1993, No. 5485-1 "On State Secrets" (with amendments and additions // Garant.ru (accessed 07/14/2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[15] Maidykov A.A., Kovalev O.G. Regulation of the activities of the Federal Penitentiary Service of Russia as the organizational and legal basis for the functioning of this service // Russian Investigator. 2009. No. 21. pp. 32-36.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
