Право и управление

2224-9133

10.24412/2224-9133-2026-9-37-43

Other

Обеспечение права на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в условиях цифровизации доказательств

Ensuring the right to defence in administrative offence proceedings amid the digitisation of evidence

Демченко

Николай Викторович

nvdemchenko@yandex.ru

Корчагина

Ксения Александровна

twins.86.2@mail.ru

Таранин

Михаил Александрович

v.shanko@mail.ru

начальник кафедры административно‑правовых дисциплин Бел ЮИ МВД России имени И.Д. Путилина, к.ю.н., доцент

доцент кафедры административного права ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, кандидат юридических наук, подполковник полиции

преподаватель кафедры специальных дисциплин Крымского филиала Краснодарского университета МВД России, майор полиции

02102026

937432508202601102026

В статье исследуется процессуальное содержание права на защиту при обращении с электронными материалами в производстве по делам об административных правонарушениях. Рассматриваются изменения статей 25.1, 25.2 и 25.5 КоАП РФ, вступившие в силу 13 мая 2026 года, различия между просмотром записи, получением копии и технической проверкой ее достоверности. Определяются пределы обработки персональных данных третьих лиц, обязанности органа по обеспечению фактической доступности цифрового материала и последствия необоснованного ограничения ознакомления. Предлагается модель процессуального доступа, включающая сохранение оригинала, регистрацию ходатайства, предоставление воспроизводимой копии, фиксацию ограничений и предоставление реального времени для возражений. Обосновывается критерий существенности нарушения, связанный с утратой стороной возможности оспорить доказательство.

The article examines the right to defence in administrative offence proceedings involving electronic materials. Amendments to Articles 25.1, 25.2 and 25.5 of the Russian Code of Administrative Offences effective 13 May 2026 are analysed. Access to a recording, receipt of a copy and verification of its technical reliability are distinguished. The paper addresses third-party personal data, actual accessibility and the legal consequences of unjustified restrictions. A procedural access model is proposed: preservation of the original, registration of a request, provision of a reproducible copy, recording of restrictions and sufficient time for objections. A materiality criterion is developed based on whether a party lost an effective opportunity to contest the evidence.

административное правонарушениеправо на защитуцифровые доказательствавидеозаписьознакомление с деломкопированиедопустимостьсостязательностьпроцессуальные гарантии

administrative offenceright to defencedigital evidencevideo recordingcase-file accesscopyingadmissibilityprocedural safeguards

[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 25.1. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/0147088a5497571bd1de83d7a7f6ce9ea7504a22/ (дата обращения: 17.09.2026).

[2] Федеральный закон от 02.05.2026 № 119-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». URL: https://normativ.kontur.ru/document?documentId=505900&moduleId=1 (дата обращения: 17.09.2026).

[3] Прокуратура Российской Федерации. Расширен перечень прав участников производства по делам об административных правонарушениях. 18.05.2026. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_glskfoyufo/activity/legal-education/explain/social-rights/e8494191/ (дата обращения: 17.09.2026).

[4] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (действующая редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52681/ (дата обращения: 17.09.2026).

[5] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327611/649fd6e13e0475dd2dbee61b48811e6dd96345fd/ (дата обращения: 17.09.2026).

[6] Постановление Верховного Суда РФ от 23.07.2026 № 32-АД26-4-К1. URL: https://base.garant.ru/414690364/ (дата обращения: 17.09.2026).

[7] Терехов М. Г. Опыт зарубежных юрисдикций по применению цифровых доказательств в административном процессе // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2026. С. 57–67. URL: https://www.vestnikspbmvd.ru/ru/nauka/article/104892/view (дата обращения: 17.09.2026).

[8] Орлов А. В. Доказательства и цифровизация: приоритеты развития административного процессуального права // Административное право и процесс. 2026. № 2. С. 73–77. DOI: 10.18572/2071-1166-2026-2-73-77. URL: https://lawinfo.ru/articles/12797/dokazatelstva‑i-cifrovizaciya-prioritety-razvitiya-administrativnogo-processualnogo-prava (дата обращения: 17.09.2026).

[9] Грибачев А. А. Цифровые доказательства и автоматизация в практике возбуждения административных дел полицией: правовые гарантии и риски // Молодой ученый. 2026. № 4 (607). С. 256–258. URL: https://www.moluch.ru/archive/607/133058 (дата обращения: 17.09.2026).

[10] Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ (дата обращения: 17.09.2026).

[11] Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (дата обращения: 17.09.2026).

[12] Шанько В. В., Ряпухина И. А., Сопига В. А., Контроль и надзор за соблюдением прав человека в административной деятельности полиции // Право и управление. 2026. № 2. С. 359–363. DOI: 10.24412/2224-9133-2026-2-359-363..

[1] Code of Administrative Offenses of the Russian Federation of 30.12.2001 No. 195-FZ, Art. 25.1. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/0147088a5497571bd1de83d7a7f6ce9ea7504a22/ (date of reference: 17.09.2026).

[2] Federal Law of 02.05.2026 No. 119-FZ "On Amendments to the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation" URL: https://normativ.kontur.ru/document?documentId=505900&moduleId=1 (дата обращения: 17.09.2026).

[3] Prosecutor's Office of the Russian Federation. The list of rights of participants in proceedings on cases of administrative offenses has been expanded. 18.05.2026. URL: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_glskfoyufo/activity/legal-education/explain/social-rights/e8494191/ (дата обращения: 17.09.2026).

[4] Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 24.03.2005 No. 5 "On some issues arising from the courts when applying the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation" (current version). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52681/ (access date: 17.09.2026).

[5] Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 25.06.2019 No. 20 "On some issues arising in judicial practice when considering cases of administrative offenses provided for by Chapter 12 of the Administrative Code of the Russian Federation." URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327611/649fd6e13e0475dd2dbee61b48811e6dd96345fd/ (access date: 17.09.2026).

[6] Decision of the Supreme Court of the Russian Federation of 23.07.2026 No. 32-AD26-4-K1. URL: https://base.garant.ru/414690364/ (access date: 17.09.2026).

[7] Terekhov M. G. Experience of foreign jurisdictions in the use of digital evidence in the administrative process // Bulletin of St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2026. S. 57-67. URL: https://www.vestnikspbmvd.ru/ru/nauka/article/104892/view (access date: 17.09.2026).

[8] Orlov A.V. Evidence and digitalization: priorities for the development of administrative procedural law // Administrative law and process. 2026. № 2. S. 73-77. DOI: 10.18572/2071-1166-2026-2-73-77. URL: https://lawinfo.ru/articles/12797/dokazatelstva‑i-cifrovizaciya-prioritety-razvitiya-administrativnogo-processualnogo-prava (дата обращения: 17.09.2026).

[9] Gribachev A. A. Digital evidence and automation in the practice of initiating administrative cases by the police: legal guarantees and risks // Young scientist. 2026. № 4 (607). S. 256-258. URL: https://www.moluch.ru/archive/607/133058 (access date: 17.09.2026).

[10] Federal Law No. 27.07.2006 of 152-FZ "On Personal Data." URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ (access date: 17.09.2026).

[11] Federal Law No. 27.07.2006 of 149-FZ "On Information, Information Technologies and Information Protection." URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/ (access date: 17.09.2026).

[12] Shanko V.V., Ryapukhina I.A., Sopiga V.A., Control and supervision of human rights in the administrative activities of the police // Law and management. 2026. № 2. S. 359-363. DOI: 10.24412/2224-9133-2026-2-359-363..