Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-9-94-97OtherПоложение о зонах охраны объектов культурного наследия как предпосылка изменения подходов к регламентации состава лиц, управомоченных выступать заказчиками проектов иных режимов объектов культурного наследияRegulations on protection zones for cultural heritage objects as a prerequisite for changing approaches to regulating the list of persons authorized to act as customers for projects of other regimes for cultural heritage objectsПивненкоДенис Леонидовичdenispiv.2022@mail.ruзаместитель председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, старший преподаватель кафедры юриспруденции и психологии ВФ ВолГУ, соискатель ученой степени кандидата юридических наук, Волгоградский государственный университет02102026994971608202601102026

Работа посвящена исследованию ряда дискуссионных аспектов регламентации состава лиц, обладающих правом выступать заказчиками разработки проектов предметов охраны, границ территорий и защитных зон объектов культурного наследия. Обоснованы положения о противоречивости названного регулирования, которому присуще одновременное сочетание неопределенного и исключительного узкого субъектного состава. Аргументировано, что текущая регламентация не в полной мере отвечает задачам охраны объектов культурного наследия, принципам гражданского права, а также не обеспечивает защиту прав правообладателей объектов культурного наследия и других вещей от недобросовестного поведения. По итогам исследования предложены корректировки законодательства, за основу которых принято измененное Положение о зонах охраны объектов культурного наследия, направленные на уточнение перечня субъектов, правомочных выступать заказчиками указанных выше проектов и соблюдение баланса публичных и частных интересов в сфере охраны объектов культурного наследия.

The work is devoted to the study of a number of controversial aspects of regulating the composition of persons who have the right to act as customers for the development of projects related to the objects of protection, the boundaries of territories, and the protective zones of cultural heritage sites. The provisions on the contradictory nature of the said regulation, which is characterized by a simultaneous combination of an undefined and an exceptionally narrow subject composition, are substantiated. It has been argued that the current regulations do not fully meet the objectives of protecting cultural heritage sites, the principles of civil law, and also do not ensure the protection of the rights of the owners of cultural heritage sites and other property from unfair behavior. Based on the study’s findings, amendments to the legislation have been proposed, based on the amended Regulation on Protection Zones for Cultural Heritage Sites. These amendments are aimed at clarifying the list of entities authorized to act as customers for the aforementioned projects and at ensuring a balance between public and private interests in the field of cultural heritage protection.

объекты культурного наследияправовые режимызаказчики работсубъектный составдобросовестностьбаланс частных и публичных интересовcultural heritage siteslegal regimeswork customerssubject compositionconscientiousnessbalance of private and public interests[1] Шаронов С.А. Гражданско-правовое регулирование охранной деятельности в Российской Федерации: дис. … д‑ра юрид. наук. Волгоград, 2015. 445 с.[2] Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / [Ем В.С. и др.]; отв. ред. – Е.А. Суханов. – 3-е изд., перераб и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2006. 720 с.[3] Гарбовский А.И. Баланс частного и публичного интересов в российском праве. Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2025. № 17 (4). С. 4-7.[4] Плехова Ю.О., Шонгин М.А. Понятие, содержание и реализация принципа добросовестности в гражданском праве // Право и практика. 2023. № 1. С. 63-67.[5] Пивненко Д.Л. Право на пользование информацией об объекте культурного наследия // Цифровые технологии и право. Сборник научных трудов III Международной научно-практической конференции. В 6-ти томах. Казань, 2024. С. 93-97.[6] Кузнецова О.А. Признание актов, содержащих нормы гражданского права недействительными и недействующими // Пермский юридический альманах. 2020. № 3. С. 420-429.[1] Sharonov S.A. Civil and Legal Regulation of Security Activities in the Russian Federation: dis. … Dr. of Law. sciences. Volgograd, 2015. 445 s.[2] Civil Law. In 4 vols. Vol. 1: General Part: textbook. for university students studying in the field of 521400 “Jurisprudence” and in the specialty 021100 “Jurisprudence” / [Em V.S. et al.]; ed. by E.A. Sukhanov. – 3rd ed., revised and expanded. – Moscow: Wolters Kluwer, 2006. 720 s.[3] Garbovsky A.I. The balance of private and public interests in Russian law. Legal Bulletin of the Kuban State University. 2025. № 17 (4). S. 4-7.[4] Plekhova Yu.O., Shongin M.A. The Concept, Content, and Implementation of the Principle of Good Faith in Civil Law // Law and Practice. 2023. № 1. S. 63-67.[5] Pivnenko D.L. The Right to Use Information about a Cultural Heritage Site // Digital Technologies and Law. Collection of Scientific Papers of the III International Scientific and Practical Conference. In 6 volumes. Kazan, 2024. S. 93-97.[6] Kuznetsova O.A. Recognition of acts containing norms of civil law as invalid and ineffective // Perm Legal Almanac. 2020. № 3. S. 420-429.