<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-10-19-24</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Местный бюджет в системе публичной власти Российской Федерации: правовая сущность и состав</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>The local budget within the public authority system of the Russian Federation: legal essence and composition</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Брик</surname><given-names>Анна Дмитриевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Brik</surname><given-names>Anna Dmitrievna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>brickad@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Candidate of Law, Associate Professor Department of Foreign Languages and Social Sciences and Humanities Don State Agrarian University, Persianovsky, Russian Federation</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">Кандидат юридических наук, доцент, Кафедра иностранных языков и социально‑гуманитарных дисциплин ФГБОУ ВО «Донской государственный аграрный университет», п. Персиановский, Российская Федерация</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-11-12"><day>12</day><month>11</month><year>2026</year></pub-date><issue>10</issue><fpage>19</fpage><lpage>24</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-10-01"><day>01</day><month>10</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-11-10"><day>10</day><month>11</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="mestnyy-byudzhet-v-sisteme-publichnoy-vlasti-rossiyskoy-federatsii-pravovaya-sushchnost-i-19-24.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье исследуется правовая сущность местного бюджета как комплексного института муниципального финансового права и анализируется состав его доходной и расходной частей. Автором рассматривает местный бюджет через призму трёх взаимосвязанных подходов — материального, экономического и юридического, — что позволяет раскрыть его двойственную природу: с одной стороны, как финансовой основы местного самоуправления, с другой — как инструмента реализации общегосударственных задач социально-экономического развития. Особое внимание уделено конституционно-правовым основам бюджетных правоотношений. В работе детально охарактеризованы структурные элементы доходной части местных бюджетов: собственные налоговые и неналоговые доходы, межбюджетные трансферты (дотации, субвенции, субсидии), средства самообложения граждан, а также долговые обязательства, включая бюджетные кредиты. Проанализированы основные направления расходования средств местных бюджетов: софинансирование участия в региональных и федеральных проектах и программах развития, обеспечение решения вопросов местного значения, реализация делегированных государственных полномочий и оплата муниципального долга. На основе анализа действующего законодательства и правоприменительной практики выявлена тенденция усиления вовлечённости местных бюджетов в систему государственных бюджетов субъектов РФ и РФ, что выражается в увеличении объёма делегируемых полномочий и росте доли межбюджетных трансфертов в структуре доходов муниципалитетов.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>This article examines the legal essence of the local budget as a complex institution of municipal financial law and analyzes the composition of its revenue and expenditure components. The author views the local budget through the prism of three interconnected approaches—material, economic, and legal—thereby revealing its dual nature: on the one hand, as the financial foundation of local self-government, and on the other, as an instrument for implementing national socio-economic development objectives. Particular attention is paid to the constitutional and legal foundations of budgetary legal relations. The study provides a detailed characterization of the structural elements of local budget revenues: own tax and non‑tax revenues, inter-budgetary transfers (grants, subventions, and subsidies), funds from citizen self-taxation, and debt obligations, including budget loans. The main areas of local budget expenditure are analyzed: co‑financing participation in regional and federal development projects and programs, addressing issues of local significance, implementing delegated state powers, and servicing municipal debt. An analysis of current legislation and law enforcement practice reveals a trend toward the increased integration of local budgets into the broader system of state budgets (at both the constituent entity and federal levels); this is evidenced by the growing volume of delegated powers and the rising share of inter-budgetary transfers within the structure of municipal revenues.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>местное самоуправление</kwd><kwd>правовое регулирование</kwd><kwd>местный бюджет</kwd><kwd>правоотношения</kwd><kwd>состав</kwd><kwd>доходы</kwd><kwd>расходы</kwd><kwd>муниципалитет</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>local self-government</kwd><kwd>legal regulation</kwd><kwd>local budget</kwd><kwd>legal relations</kwd><kwd>composition</kwd><kwd>revenues</kwd><kwd>expenditures</kwd><kwd>municipality</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] Барикаева А. Ф. Конституционное правовое регулирование доходов и расходов местных бюджетов в условиях социально-экономической трансформации / Образование и право. 2025. № 8. С. 24-29. DOI: 10.​24412/​2076-​1503-​2025-​8-​24-​29.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Брик А. Д. Совершенствование правого регулирования экономической деятельности муниципальных образований Российской Федерации / Право и управление. 2026. № 5. С. 29-33. DOI: 10.​24412/​2224-​9133-​2026-​5-​29-​33.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Джагарян А. А. Местный бюджет в российском праве: конституционные аспекты институционализации / Джагарян А.А. // Terra Economicus. 2010. Т. 8. № 2-2. С. 274-280. https:​/​/​cyberleninka​.​ru/​article/​n/​mestnyy-​byudzhet-​v‑rossiyskom​-​prave-​konstitutsio​nnye-​aspekty-​institutsion​alizatsii.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] Кускашев Д. В. К вопросу о формировании и развитии организационно-правовых основ местного самоуправления в России / Кускашев Д. В. // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. 2019. № 11. С. 118-121.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] Ревунов Р. В. Конституционно-правовые основы экономики местного самоуправления / В сборнике: Актуальные проблемы публичного права: эволюция, современные тенденции и зарубежный опыт. Материалы всероссийской научно-практической конференции с международным участием профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов. Симферополь, 2025. С. 180-183.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] Рябова Е. В. Развитие межбюджетных отношений в рамках бюджетно-налоговой политики, направленной на обеспечение финансовой устойчивости субъектов Российской Федерации / Е.В. Рябова // Журнал российского права. 2023. № 7. С. 75-89.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] Силантьева И. А. Финансово-правовое регулирование формирования доходной части местных бюджетов в условиях цифровизации / Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2023. № 3 (152). С. 257-261. DOI: 10.​24412/​2227-​7315-​2023-​3-​257-​261.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Тимушев Е.Н. Федеральные межбюджетные трансферты и уровень внутрирегиональной бюджетной децентрализации в России / Е.Н. Тимушев // Финансовый журнал. 2019. № 6. С. 27-42. DOI: 10.​31107/​2075-​1990-​2019-​6-​27-​42.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Штерн С. М. Правовое регулирование использования нормативов отчислений от доходов бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты как метод регулирования межбюджетных отношений / Юридическое образование и наука. 2024. № 3. С. 38-43. DOI: 10.​18572/​1813-​1190-​2024-​3-​38-​43.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[10] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ ((с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[11] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[12] Официальный сайт Минфина РФ https:​/​/​minfin.​gov.​ru/​ru/​perfomance/​ дата обращения 05.10.2026 г.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] Barikaeva A.F. Constitutional legal regulation of income and expenses of local budgets in the context of socio-economic transformation/Education and law. 2025. № 8. S. 24-29. DOI: 10.​24412/​2076-​1503-​2025-​8-​24-​29.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] Brik A.D. Improving the legal regulation of the economic activities of municipalities of the Russian Federation/Law and management. 2026. № 5. S. 29-33. DOI: 10.​24412/​2224-​9133-​2026-​5-​29-​33.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] Dzhagaryan A. A. Local budget in Russian law: constitutional aspects of institutiona​lization/​Dzhagaryan A.A. // Terra Economicus. 2010. VOL. 8. № 2-2. S. 274-280. https:​/​/​cyberleninka​.​ru/​article/​n/​mestnyy-​byudzhet-​v‑rossiyskom​-​prave-​konstitutsio​nnye-​aspekty-​institutsion​alizatsii.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] Kuskashev D.V. On the formation and development of the organizational and legal foundations of local self-government in Russia Kuskashev D.V. // Modern science: current problems of theory and practice. Series: Economics and Law. 2019. № 11. S. 118-121.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] Revunov R.V. Constitutional and legal foundations of the economy of local self-government/In the collection: Actual problems of public law: evolution, modern trends and foreign experience. Materials of the All‑Russian Scientific and Practical Conference with international participation of faculty, graduate students and students. Simferopol, 2025. S. 180-183.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] Ryabova E.V. Development of inter-budgetary relations within the framework of fiscal policy aimed at ensuring the financial stability of the constituent entities of the Russian Federation/E.V. Ryabova // Journal of Russian Law. 2023. № 7. S. 75-89.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] Silantyeva I. A. Financial and legal regulation of the formation of the revenue side of local budgets in the context of digitalization/Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2023. № 3 (152). PP. 257-261. DOI: 10.​24412/​2227-​7315-​2023-​3-​257-​261.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] Timushev E.N. Federal interbudgetary transfers and the level of intraregional budgetary decentralization in Russia / E.N. Timushev // Financial Journal. 2019. № 6. S. 27-42. DOI: 10.​31107/​2075-​1990-​2019-​6-​27-​42.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Stern S. M. Legal Regulation of the Use of Standards of Deductions from Budget Revenues of a Constituent Entity of the Russian Federation to Local Budgets as a Method of Regulating Intergovernmental Relations/Legal Education and Science. 2024. № 3. S. 38-43. DOI: 10.​18572/​1813-​1190-​2024-​3-​38-​43.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[10] Budget Code of the Russian Federation No. 145-FZ dated 31.07.1998 (as amended and supplemented, entry effective from 01.09.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[11] The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote in 12.12.1993 with amendments approved during the all‑Russian vote 01.07.2020).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[12] Official website of the Ministry of Finance of the Russian Federation https:​/​/​minfin.​gov.​ru/​ru/​perfomance/​ circulation date 05.10.2026.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
