Право и управление

2224-9133

10.24412/2224-9133-2026-10-213-217

Other

Об отдельных аспектах трансформации института доказывания по делам о защите прав участников СВО в гражданском и административном судопроизводстве

On certain aspects of the transformation of the evidentiary process in civil and administrative litigation concerning the protection of the rights of special military operation participants

Дмитриогло

Артем Ильич

Dmitrioglo

Artem Ilyich

admitrioglo@mail.ru

Postgraduate Student Postgraduate student at the Institute of Legal Studies, Russian State University for the Humanities

аспирант Института правоведения Российского государственного гуманитарного университета

12112026

102132170210020210112026

В статье анализируются проблемы правоприменения при подтверждении юридически значимых фактов для предоставления мер социальной поддержки участникам СВО. На основе анализа материалов судебной практики выявляется конфликт между формальными требованиями ведомственного учета и объективной невозможностью оформления первичной документации в условиях боевых действий. Обосновывается необходимость закрепления в ГПК РФ и КАС РФ опровержимой процессуальной презумпции достоверности косвенных доказательств ранения или гибели, а также законодательной фикции приравнивания подачи иска к ходатайству об истребовании судом необходимых доказательств, что позволит устранить фактическое неравенство участников СВО в судебном процессе и повысить гарантию реальной защиты их прав.

This article analyzes challenges in the application of the law regarding the substantiation of legally significant facts required for granting social support measures to participants in the Special Military Operation (SMO). An examination of judicial practice reveals a conflict between the formal requirements for departmental record-keeping and the objective impossibility of generating primary documentation under combat conditions. The author argues for the incorporation into the Code of Civil Procedure of the Russian Federation and the Code of Administrative Court Procedure of the Russian Federation of a rebuttable procedural presumption regarding the reliability of indirect evidence of injury or death. Furthermore, it is proposed to establish a legal fiction whereby the filing of a lawsuit is deemed equivalent to a formal motion requesting the court to obtain necessary evidence. Such measures would help eliminate the de facto inequality faced by SMO participants in judicial proceedings and strengthen the guarantees for the effective protection of their rights.

специальная военная операцияучастники СВОветераны боевых действийбремя доказываниякосвенные доказательствасудебная защита прав

special military operationSMO participantscombat veteransburden of proofindirect evidencejudicial protection of the rights of SMO participants

[1] Мурзин, В. А. Правовой статус защитников Отечества – ветеранов боевых действий (исторические, международно-правовые и социально-правовые аспекты): монография / В. А. Мурзин. М.: Изд‑во Моск. гуманит. ун‑та, 2021. С. 91.

[2] Васьковский, Е. В. Учебник гражданского процесса / Е. В. Васьковский. – М.: Издательство «Зерцало», 2003. – 464 с.

[3] Гольмстен, А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства / А. Х. Гольмстен. – 5-е изд. – Санкт-Петербург: Типография М. Меркушева, 1913. – 412 с.

[4] Способы и формы защиты прав и законных интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации: монография / под ред. Е. В. Михайловой. – Москва: Институт государства и права РАН, 2026. – 325 с. – Текст : электронный.

[5] Треушников, М. К. Судебные доказательства / М. К. Треушников. – М.: Городец, 2004. – 272 с.

[6] Чечот, Д. М. Избранные труды по гражданскому процессу / Д. М. Чечот. – Санкт-Петербург: Изд‑во С.-Петерб. ун‑та, 2005. – 616 с.

[7] Шапсугова, М. Д. Проблемы подведомственности и подсудности гражданских и административных дел с участием мобилизованных лиц // Северо-Кавказский юридический вестник. – 2023. – № 1. – С. 146.

[8] Постановление Правительства РФ от 09.10.2024 № 1354 «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (ред. 31.10.2024) // Собрание законодательства РФ. 2024. № 42. Ст. 6249.

[9] Приказ Министра обороны РФ от 09.03.2023 № 111 (ред. от 22.08.2025) «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.04.2023.

[10] Приказ Министра обороны РФ от 08.12.2022 № 755 (ред. от 30.11.2024) «Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 22.12.2022.

[11] Кассационное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 223-КАД23-5-К10 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 21.09.2026 г.).

[12] Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" // СЗ РФ. 2022. № 10. ст. 1475.

[13] Кассационное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2023 № 223-КАД23-5-К10 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 21.09.2026 г.).

[14] Решение Рязанского гарнизонного военного суда от 12 июля 2023 г. по делу № 2А-57/2023. URL: https://sudact.ru/regular/doc/H8NINSZW0HUX/ (дата обращения: 21.09.2026 г.).

[1] Murzin, V. A. Legal status of defenders of the Fatherland - war veterans (historical, international legal and socio-legal aspects): monograph / V. A. Murzin. M.: Publishing House Mosk. humanite. University, 2021. S. 91.

[2] Vaskovsky, E.V. Textbook of Civil Procedure / E.V. Vaskovsky. - M.: Publishing house "Mirror," 2003. - 464 s.

[3] Golmsten, A. Kh. Textbook of Russian civil proceedings / A. Kh. Golmsten. - 5th ed. - St. Petersburg: M. Merkushev Printing House, 1913. - 412 s.

[4] Methods and forms of protecting the rights and legitimate interests of servicemen of the Armed Forces of the Russian Federation: monograph / ed. E.V. Mikhailova. - Moscow: Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, 2026. - 325 p. - Text: electronic.

[5] Treushnikov, M.K. Forensic evidence / M.K. Treushnikov. - M.: Gorodets, 2004. - 272 p.

[6] Chechot, D. M. Selected works on civil procedure / D. M. Chechot. - St. Petersburg: Publishing House of St. Petersburg University, 2005. - 616 s.

[7] Shapsugova, M. D. Problems of jurisdiction and jurisdiction of civil and administrative cases involving mobilized persons // North Caucasian Legal Bulletin. – 2023. – № 1. - S. 146.

[8] Decree of the Government of the Russian Federation of 09.10.2024 No. 1354 "On the procedure for establishing the fact of participation of citizens of the Russian Federation in a special military operation in the territories of Ukraine, Donetsk People's Republic, Lugansk People's Republic, Zaporizhzhya Region and Kherson Region" (ed. 31.10.2024) // Collection of legislation of the Russian Federation. 2024. № 42. Art. 6249.

[9] Order of the Minister of Defense of the Russian Federation of 09.03.2023 No. 111 (ed. 22.08.2025) "On Approval of the Procedure for Issuing Certificates of a Combat Veteran at the Ministry of Defense of the Russian Federation" // Official Internet Portal of Legal Information, http://pravo.gov.ru, 06.04.2023.

[10] Order of the Minister of Defense of the Russian Federation dated 08.12.2022 No. 755 (ed. 30.11.2024) "On approval of the Procedure for organizing work on compulsory state insurance of the life and health of servicemen of the Armed Forces of the Russian Federation, citizens called up for military training, citizens dismissed from military service, as well as the forms of documents necessary for the implementation of Federal Law of March 28, 1998 No. 52-FZ "On Compulsory State Insurance of the Life and Health of Military Personnel, citizens called up for military training, ordinary and commanding officers of the internal affairs bodies of the Russian Federation, State Fire Service, employees of institutions and bodies of the penal system, employees of the troops of the National Guard of the Russian Federation, employees of enforcement agencies of the Russian Federation" / Official Internet portal of legal information, http://pravo.gov.ru 22.12.2022.

[11] Cassation Ruling of the Judicial Collegium for Military Personnel of the Supreme Court of the Russian Federation of 07.12.2023 No. 223-KAD23-5-K10 // SPS "ConsultantPlus" (date of appeal: 21.09.2026).

[12] Decree of the President of the Russian Federation of March 5, 2022 No. 98 "On additional social guarantees for servicemen, persons serving in the troops of the National Guard of the Russian Federation, and members of their families" // NW RF. 2022. № 10. Art. 1475.

[13] Cassation Ruling of the Judicial Collegium for Military Personnel of the Supreme Court of the Russian Federation of 07.12.2023 No. 223-KAD23-5-K10 // SPS "ConsultantPlus" (date of appeal: 21.09.2026).

[14] Decision of the Ryazan garrison military court of July 12, 2023 in case No. 2A-57/2023. URL: https://sudact.ru/regular/doc/H8NINSZW0HUX/ (accessed 21.09.2026).