Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-10-736-739OtherОт социалистического самоуправления к местному самоуправлению: эволюция юридической доктрины в СССР и РСФСР в 1980–1991 гг.From socialist self-government to local self-government: the evolution of legal doctrine in the USSR and the RSFSR, 1980–1991НазарлиМагамед Арчил оглыNazarliMagamed Archil oglym.nazarli@mail.ruЯщукТатьяна ФедоровнаYaschukTatyana Fedorovnayashukomsu@mail.rupostgraduate student of the Department of Theory and History of State and Law, Faculty of Law, Omsk State University named after F.M. Dostoevsky, Scientific director:аспирант кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, Научный руководитель:Doctor of Legal Sciences, Professor of the Department of Theory and History of State and Law, Faculty of Law, Dostoevsky Omsk State Universityд.ю.н., профессор кафедры теории и истории государства и права юридического факультета Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского12112026107367390110202610112026

В статье исследуется эволюция юридической доктрины о самоуправлении в СССР и РСФСР в 1980–1991 гг. Сопоставляются представления о социалистическом самоуправлении народа, роли Советов, участии граждан и территориальной самостоятельности. Показан переход от понимания самоуправления как широкого качества народовластия и метода социального управления к обсуждению самостоятельного территориального института, его субъекта, компетенции, материально-финансовой основы и отношения к государству. Обосновывается, что доктрина местного самоуправления 1990–1991 гг. сформировалась постепенно, а не вследствие одного законодательного акта. При этом к 1991 г. единая концепция не сложилась: государственный, общественный и двойственный подходы продолжали конкурировать.

The article examines the evolution of legal doctrine on self-government in the USSR and the RSFSR in 1980–1991. It compares concepts of socialist self-government of the people, the role of the Soviets, citizen participation and territorial autonomy. The study traces the shift from self-government as a broad characteristic of popular rule and a method of social governance to a distinct territorial institution with its own subject, competence, material and financial basis, and relationship with the state. It argues that the doctrine of local self-government in 1990–1991 emerged gradually rather than from a single legislative act. By 1991, however, no uniform concept had been established: state-oriented, societal and dual approaches continued to compete.

местное самоуправлениесоциалистическое самоуправлениеместное управлениеюридическая доктринаСоветы народных депутатовнародовластиегосударственное управлениеперестройкаlocal self-governmentsocialist self-governmentlocal administrationlegal doctrineSoviets of People’s Deputiespopular rulestate administrationperestroika[1] Цвик М. В. Социалистическая демократия и самоуправление // Советское государство и право. 1985. № 4. С. 3–12.[2] Гулиев В. Е. Теоретические вопросы социалистического самоуправления // Советское государство и право. 1986. № 2. С. 3–11.[3] Пчелинцева К. Н., Шарафетдинов Н. Ф. Теоретические вопросы социалистического самоуправления народа (в свете документов XXVII съезда КПСС) // Советское государство и право. 1986. № 7.[4] Копейчиков В. В. Социально-психологические аспекты реализации социалистического самоуправления народа // Советское государство и право. 1987. № 5.[5] Барабашев Г. В., Васильев В. И., Шеремет К. Ф. Советы народных депутатов: время перемен // Советское государство и право. 1988. № 5. С. 3–13.[6] К разработке проекта Закона о местном самоуправлении и местном хозяйстве // Советское государство и право. 1989. № 2. С. 74–90.[7] Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 9 апреля 1990 г. № 1417-I // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 267.[8] Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» и развитие республиканского законодательства: материалы «круглого стола» // Советское государство и право. 1990. № 9. С. 28–38.[9] Краснов М. А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Советское государство и право. 1990. № 10. С. 81–89.[10] Постовой Н. В. Экономическая основа местного самоуправления // Советское государство и право. 1990. № 11. С. 15–23.[11] Бутко И. Ф., Пухтинский Н. А. Концепция законодательства союзной республики о местных Советах // Советское государство и право. 1991. № 1. С. 11–19.[12] О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-I // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.[13] Данилевская И. Л. Проблематика самоуправления и местного самоуправления в научных дискуссиях периода перестройки (1984–1990 гг.) // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8 (224). С. 187–189.[1] Tsvik M. V. Socialist Democracy and Self-Government // Soviet State and Law. 1985. No. 4. Pp. 3–12.[2] Guliev V. E. Theoretical Issues of Socialist Self-Government // Soviet State and Law. 1986. No. 2. Pp. 3–11.[3] Pchelintseva K. N., Sharafetdinov N. F. Theoretical Issues of Socialist Self-Government of the People (in Light of the Documents of the 27th Congress of the CPSU) // Soviet State and Law. 1986. No. 7.[4] Kopeichikov V. V. Socio-Psychological Aspects of the Implementation of Socialist Self-Government of the People // Soviet State and Law. 1987. No. 5.[5] Barabashev G. V., Vasiliev V. I., Sheremet K. F. Soviets of People’s Deputies: A Time of Change // Soviet State and Law. 1988. No. 5. Pp. 3–13.[6] On the Drafting of the Law on Local Self-Government and Local Economy // Soviet State and Law. 1989. No. 2. Pp. 74–90.[7] On the General Principles of Local Self-Government and Local Economy in the USSR: Law of the USSR of April 9, 1990, No. 1417-I // Bulletin of the Congress of People’s Deputies of the USSR and the Supreme Soviet of the USSR. 1990. No. 16. Art. 267.[8] The USSR Law “On the General Principles of Local Self-Government and Local Economy in the USSR” and the Development of Republican Legislation: Round-Table Materials // Soviet State and Law. 1990. No. 9. Pp. 28–38.[9] Krasnov M. A. Local Self-Government: State or Societal? // Soviet State and Law. 1990. No. 10. Pp. 81–89.[10] Postovoy N. V. The Economic Basis of Local Self-Government // Soviet State and Law. 1990. No. 11. Pp. 15–23.[11] Butko I. F., Pukhtinsky N. A. Concept of Union-Republic Legislation on Local Soviets // Soviet State and Law. 1991. No. 1. Pp. 11–19.[12] On Local Self-Government in the RSFSR: Law of the RSFSR of July 6, 1991, No. 1550-I // Bulletin of the Congress of People’s Deputies of the RSFSR and the Supreme Soviet of the RSFSR. 1991. No. 29. Art. 1010.[13] Danilevskaya I. L. Problems of Self-Government and Local Self-Government in Scientific Discussions of the Perestroika Period (1984–1990) // Law and State: Theory and Practice. 2023. No. 8 (224). Pp. 187–189.