<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-10-248-255</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Правовые пределы пресечения групповых нарушений общественного порядка при проведении массовых мероприятий: проблемы разграничения административной и уголовной ответственности</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Legal limits of suppressing group disturbances of public order at mass events: delimitation of administrative and criminal liability</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Кузнецов</surname><given-names>Александр Владимирович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Kuznetsov</surname><given-names>Aleksandr Vladimirovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>v.shanko@mail.ru</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Шапошникова</surname><given-names>Наталья Сергеевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Shaposhnikova</surname><given-names>Natalya Sergeevna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff3"/><xref ref-type="aff" rid="aff4"/><email>nssabanina@gmail.com</email></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Ушакина</surname><given-names>Юлия Сергеевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Ushakina</surname><given-names>Yulia Sergeevna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff5"/><xref ref-type="aff" rid="aff6"/><email>Nikjulijas@mail.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Lecturer in the Department of Specialized Disciplines at the Crimean Branch of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Police Major</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">преподаватель кафедры специальных дисциплин Крымского филиала Краснодарского университета МВД России, майор полиции</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff3"><aff><institution xml:lang="en">Senior Lecturer in the Department of Criminal Law at the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Police Lieutenant Colonel</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff4"><aff><institution xml:lang="ru">старший преподаватель кафедры уголовного права УрЮИ МВД России, подполковник полиции</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff5"><aff><institution xml:lang="en">Senior Lecturer in the Department of Management and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies at the I.D. Putilin Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law, Police Lieutenant Colonel</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff6"><aff><institution xml:lang="ru">старший преподаватель кафедры управления и административной деятельности органов внутренних дел Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина, кандидат юридических наук, подполковник полиции</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-11-12"><day>12</day><month>11</month><year>2026</year></pub-date><issue>10</issue><fpage>248</fpage><lpage>255</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-10-04"><day>04</day><month>10</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-11-10"><day>10</day><month>11</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="pravovye-predely-presecheniya-gruppovyh-narusheniy-obshchestvennogo-poryadka-pri-248-255.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>Предметом исследования выступают правовые основания и пределы реагирования полиции на групповые нарушения общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Цель статьи — определить критерии разграничения административно наказуемого поведения, отдельных преступных посягательств и массовых беспорядков, а также обосновать механизм принятия соразмерных правоохранительных решений. Методологическую основу составили формально-юридический, системный, сравнительно-правовой методы и правовое моделирование. Установлено, что нормативно значимая граница между указанными ситуациями определяется не численностью собравшихся, характером мероприятия либо фактом несогласованного проведения публичной акции, а совокупностью объективных признаков деяния, индивидуальной роли лица и установленной формы вины. Предложена двухконтурная модель реагирования, разделяющая меры немедленной защиты граждан и последующую персонализированную правовую квалификацию. Обоснованы рекомендации по фиксации обстоятельств применения принуждения, межведомственному взаимодействию и проверке достаточности доказательств. Результаты могут использоваться при совершенствовании ведомственных организационно-методических решений и правоприменительной практики.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The article examines the legal grounds and limits of police response to group disturbances of public order at mass events. Its purpose is to identify criteria for distinguishing administrative offences, individual criminal acts and mass riots, and to develop a framework for proportionate law‑enforcement decisions. The study relies on formal legal analysis, systemic interpretation, comparative legal reasoning and legal modelling. It argues that the decisive legal threshold does not depend on crowd size, the type of event or the lack of prior notification as such, but on the objective elements of conduct, the individual role of the person concerned and established culpability. The authors propose a two‑track response model separating immediate protection of people from subsequent individualized legal assessment. Recommendations address documentation of police coercion, interagency coordination and assessment of evidentiary sufficiency. The findings may assist in improving law‑enforcement guidance and practice.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>массовые мероприятия</kwd><kwd>массовые беспорядки</kwd><kwd>охрана общественного порядка</kwd><kwd>полиция</kwd><kwd>административная ответственность</kwd><kwd>уголовная ответственность</kwd><kwd>квалификация преступлений</kwd><kwd>полицейское принуждение</kwd><kwd>соразмерность</kwd><kwd>фиксация доказательств</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>mass events</kwd><kwd>mass riots</kwd><kwd>public order</kwd><kwd>police</kwd><kwd>administrative liability</kwd><kwd>criminal liability</kwd><kwd>classification of offences</kwd><kwd>police coercion</kwd><kwd>proportionality</kwd><kwd>evidence preservation</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] Абзалова А. М. Массовые общественные мероприятия в федеральной территории «Сириус»: правовой аспект // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2024. № 4 (106). С. 38–45.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Манукян А. Р. Проблемы охраны общественного порядка и обеспечения безопасности граждан при проведении спортивных массовых мероприятий // Пробелы в российском законодательстве. 2024. Т. 17. № 4. С. 41–46.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Майорова Е. Н., Летаева Е. А. Административная ответственность за противоправные деяния, совершаемые во время проведения массовых мероприятий // Правопорядок: история, теория, практика. 2024. № 1 (40). С. 41–47. DOI: 10.​47475/​2311-​696X-​2024-​40-​1-​41-​47.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] Майоров А. В., Майорова Е. Н. Особенности взаимодействия органов внутренних дел с иными субъектами при проведении массовых мероприятий // Социальное управление. 2023. Т. 5. № 10. С. 498–507.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] Шалагин А. Е., Идиятуллов А. Д. Предупреждение преступлений и административных правонарушений, совершаемых при проведении массовых мероприятий // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2025. Т. 16. № 2 (60). С. 180–188. DOI: 10.​37973/​2227-​1171-​2025-​16-​2-​180-​188.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] Алимпиев А. А., Степанов В. В. Личность осужденных преступников, участвовавших в массовых беспорядках: социально-демографические и уголовно-исполнительные аспекты // Пенитенциарная наука. 2025. Т. 19. № 4 (72). С. 400–406. DOI: 10.​46741/​2686-​9764.​2025.​72.​4.​007.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] Шевко Н. Н. Некоторые вопросы выявления личности зачинщика групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков // Аграрное и земельное право. 2024. № 12 (240). С. 319–321. DOI: 10.​47643/​1815-​1329_​2024_​12_​319.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Абазов И. С. Использование информационно-коммуникативных инструментов в профилактике групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков // Пробелы в российском законодательстве. 2024. Т. 17. № 4. С. 69–73.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Грамотеев С. В., Богданов А. В. Обеспечение общественной безопасности как правовая категория применительно к публичным мероприятиям в общем, а также шествиям и демонстрациям в частности // Право и государство: теория и практика. 2025. № 3. С. 299–302. DOI: 10.​47643/​1815-​1337_​2025_​3_​299.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[10] Койнов М. Ю. К вопросу о понятии и классификации досмотровых мероприятий в Российской Федерации // Полицейская деятельность. 2024. № 6. С. 112–121. DOI: 10.​7256/​2454-​0692.​2024.​6.​72047.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[11] Шанько, В. В. Особенности организации действий сотрудников органов внутренних дел при массовых беспорядках / В. В. Шанько, А. С. Курочкин, В. В. Шабаев. – Ростов‑на-Дону : Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2021. – 48 с. – ISBN 978-5-89288-429-7.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] Abzalova A. M. Mass public events in the federal territory "Sirius": legal aspect // Bulletin of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2024. № 4 (106). S. 38-45.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] Manukyan A. R. Problems of protecting public order and ensuring the safety of citizens during sports mass events // Gaps in Russian legislation. 2024. VOL. 17. № 4. S. 41-46.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] Mayorova E.N., Letaeva E.A. Administrative responsibility for illegal acts committed during mass events // Law and order: history, theory, practice. 2024. № 1 (40). S. 41-47. DOI: 10.​47475/​2311-​696X-​2024-​40-​1-​41-​47.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] Mayorov A. V., Mayorova E. N. Peculiarities of interaction of internal affairs bodies with other subjects during mass events // Social management. 2023. VOL. 5. № 10. S. 498-507.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] Shalagin A.E., Idiyatullov A.D. Prevention of crimes and administrative offenses committed during mass events // Bulletin of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2025. T. 16. № 2 (60). S. 180-188. DOI: 10.​37973/​2227-​1171-​2025-​16-​2-​180-​188.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] Alimpiev A. A., Stepanov V. V. The personality of convicted criminals who participated in the riots: socio-demographic and penitentiary aspects // Penitentiary science. 2025. VOL. 19. № 4 (72). S. 400-406. DOI: 10.​46741/​2686-​9764.​2025.​72.​4.​007.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] Shevko N. N. Some issues of identifying the identity of the instigator of group violations of public order and riots // Agrarian and land law. 2024. № 12 (240). S. 319-321. DOI: 10.​47643/​1815-​1329_​2024_​12_​319.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] Abazov I. S. The use of information and communication tools in the prevention of group violations of public order and mass riots // Gaps in Russian legislation. 2024. VOL. 17. № 4. S. 69-73.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Gramoteev S.V., Bogdanov A.V. Ensuring public safety as a legal category in relation to public events in general, as well as processions and demonstrations in particular // Law and the state: theory and practice. 2025. № 3. S. 299-302. DOI: 10.​47643/​1815-​1337_​2025_​3_​299.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[10] Koinov M. Yu. On the question of the concept and classification of inspection measures in the Russian Federation // Police activities. 2024. № 6. S. 112-121. DOI: 10.​7256/​2454-​0692.​2024.​6.​72047.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[11] Shanko, V.V. Peculiarities of organizing the actions of employees of the internal affairs bodies during riots / V.V. Shanko, A.S. Kurochkin, V.V. Shabaev. - Rostov‑on-Don: Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2021. - 48 p. - ISBN 978-5-89288-429-7.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
