Право и управление

2224-9133

10.24412/2224-9133-2026-10-129-134

Other

Проблемы ответственности публично-правовых образований за нарушения при предоставлении и использовании межбюджетных трансфертов

Issues of liability for public‑law entities regarding violations in the provision and use of interbudgetary transfers

Тарновский

Павел Дмитриевич

Tarnovskiy

Pavel Dmitrievich

paveltarn2013@gmail.com

2nd year Master's degree student, Lomonosov Moscow State University

Студент 2 курса магистратуры, Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова

12112026

101291340410202610112026

В статье исследуется ответственность публично-правовых образований за нарушения, возникающие при предоставлении и использовании средств межбюджетных трансфертов. Анализируются положения Бюджетного кодекса, регулирующие бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения, а также подзаконные акты в данной сфере. Особо внимание уделяется ряду проблем, таким как противоречие федерального законодательства и подзаконного регулирования и размывание ответственности за совершение бюджетных нарушений.

The article examines the liability of public‑law entities for violations arising in connection with the allocation and use of interbudgetary transfers. The study analyzes the provisions of the Budget Code of the Russian Federation governing budgetary violations and the application of budgetary enforcement measures, as well as relevant subordinate regulatory acts. Particular attention is paid to a number of problematic aspects of the existing legal framework, including inconsistencies between federal legislation and subordinate regulation, as well as the dilution of liability for budgetary violations. The article identifies shortcomings in the current regulatory approach and highlights issues concerning the legal regulation of liability in the sphere of interbudgetary relations.

Бюджетная ответственностьмежбюджетные трансфертысубсидииответственностьбюджетпублично-правовые образованияфинансово-правовая ответственность

budgetary liabilityinterbudgetary transferssubsidiesliabilitybudgetpublic‑law entitiesfinancial and legal liability

[1] Комягин Д. Л. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2014. N 6. С. 10-19.

[2] Трофимова Г. А. Бюджетная ответственность: проблемы теоретической конструкции // Российская юстиция. 2017. N 1.

[3] Башуров В.Б. Финансовая ответственность публично-правовых образований при невыполнении ими условий соглашений о предоставлении межбюджетных субсидий. // Сибирское юридическое обозрение. [Эл. Ресурс] https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/2054/1680.

[4] Башуров В.Б. Правовое регулирование предоставления межбюджетных субсидий. // Сибирское юридическое обозрение. [Эл. Ресурс] https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/1738/1534.

[5] Комягин Д. Л. Бюджетная ответственность // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2014. N 4. С. 98-107.

[6] Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1998 г. № 31 , ст. 3823.

[7] Обзор нарушений и недостатков, выявленных Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере в субъектах Российской Федерации, а также мер воздействия на причины нарушений и недостатков системного и систематического характера за I полугодие 2026 года. // [Эл. Ресурс] https://roskazna.gov.ru.

[8] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2026) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.

[9] Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2018 N 33-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита»». // [Эл. Ресурс] Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

[10] Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 N 999 (ред. от 07.09.2026) "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" // [Эл. Ресурс] Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

[11] Разъяснения о применении отдельных положений Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года No 999 // [Эл. Ресурс] https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=117985.

[12] Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.06.2026 N Ф03-1156/2026 по делу N А24-4670/2025. // [Эл. Ресурс] https://kad.arbitr.ru.

[13] Определение Верхов. Суда Рос. Федерации от 18 февр. 2022 г. No 308-ЭС21-28974 по делу No А63-1394/2020 // [Эл. Ресурс] https://kad.arbitr.ru.

[14] Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях // // [Эл. Ресурс] https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=304981-metodicheskie_rekomendatsii_organam.

[1] Komyagin D. L. Liability for Violations of Budget Legislation // Financial Bulletin: Finance, Taxes, Insurance, Accounting. 2014. No. 6. Pp. 10–19.

[2] Trofimova G. A. Budgetary Liability: Problems of Theoretical Construction // Russian Justice. 2017. No. 1.

[3] Bashurov V. B. Financial Liability of Public‑Law Entities for Failure to Comply with the Terms of Agreements on the Provision of Interbudgetary Subsidies // Siberian Law Review. [Electronic resource]. Available at: https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/2054/1680.

[4] Bashurov V. B. Legal Regulation of the Provision of Interbudgetary Subsidies // Siberian Law Review. [Electronic resource]. Available at: https://www.siberianlawreview.ru/jour/article/view/1738/1534.

[5] Komyagin D. L. Budgetary Liability // Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 2014. No. 4. Pp. 98–107.

[6] Budget Code of the Russian Federation No. 145-FZ of July 31, 1998 // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1998. No. 31. Art. 3823.

[7] Review of Violations and Shortcomings Identified by the Federal Treasury in the Course of Financial and Budgetary Control in the Constituent Entities of the Russian Federation, as well as Measures Taken to Address the Causes of Systemic and Recurrent Violations and Shortcomings for the First Half of 2026. [Electronic resource]. Available at: https://roskazna.gov.ru.

[8] Code of the Russian Federation on Administrative Offences No. 195-FZ of December 30, 2001 (as amended on August 4, 2026) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1 (Part 1). Art. 1.

[9] Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 33-P of July 18, 2018, “On the Case Concerning the Review of the Constitutionality of Paragraph 3 of Article 242 of the Budget Code of the Russian Federation in Connection with the Complaint of the Municipal Entity — the Urban District ‘City of Chita’.” [Electronic resource]. Available through the ConsultantPlus legal reference system.

[10] Resolution of the Government of the Russian Federation No. 999 of September 30, 2014 (as amended on September 7, 2026), “On the Formation, Provision and Distribution of Subsidies from the Federal Budget to the Budgets of the Constituent Entities of the Russian Federation.” [Electronic resource]. Available through the ConsultantPlus legal reference system.

[11] Clarifications on the Application of Certain Provisions of the Rules for the Formation, Provision and Distribution of Subsidies from the Federal Budget to the Budgets of the Constituent Entities of the Russian Federation, Approved by Resolution of the Government of the Russian Federation No. 999 of September 30, 2014. [Electronic resource]. Available at: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=117985.

[12] Resolution of the Commercial Court of the Far Eastern District of June 30, 2026, No. F03-1156/2026 in Case No. A24-4670/2025. [Electronic resource]. Available at: https://kad.arbitr.ru.

[13] Ruling of the Supreme Court of the Russian Federation of February 18, 2022, No. 308-ES21-28974 in Case No. A63-1394/2020. [Electronic resource]. Available at: https://kad.arbitr.ru.

[14] Methodological Recommendations for State Authorities of the Constituent Entities of the Russian Federation and Local Self-Government Bodies on the Regulation of Interbudgetary Relations at the Regional and Municipal Levels. [Electronic resource]. Available at: https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=304981-metodicheskie_rekomendatsii_organam.