Право и управление

2224-9133

10.24412/2224-9133-2026-10-525-528

Other

Соотношение потенциального правового регулирования видов научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объектов культурного наследия и критериев их неудовлетворительного состояния

The relationship between potential legal regulation of types of research and exploratory works on assessing the state of preservation of the historical and cultural value of cultural heritage objects and the criteria for their unsatisfactory condition

Пивненко

Денис Леонидович

Pivnenko

Denis Leonidovich

denispiv.2022@mail.ru

Deputy Chairman of the Committee for the State Protection of Cultural Heritage Sites of the Volgograd Region, Senior lecturer at the Department of Law and Psychology Volzhsky Branch of Volgograd State University, Candidate of the academic degree of Candidate of Legal Sciences Volgograd State University

заместитель председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, старший преподаватель кафедры юриспруденции и психологии ВФ ВолГУ, соискатель ученой степени кандидата юридических наук, Волгоградский государственный университет

12112026

105255280210202610112026

Работа посвящена исследованию соотношения потенциального правового регулирования видов научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объектов культурного наследия и критериев их неудовлетворительного состояния. Обосновано, что рассматриваемая регламентация обладает рядом юридико-технических недостатков, которые могут затруднить как осуществление органами государственной охраны объектов культурного наследия возложенных полномочий, так и формирование у публичных субъектов, а также правообладателей указанных объектов верного понимания пределов надлежащего поведения. Аргументировано, что анализируемое правовое регулирование, среди прочего, направленное на установление фактов удовлетворительного либо неудовлетворительного состояния объектов культурного наследия, может воздействовать на права и обязанности как публичных, так и частных субъектов, в связи с чем должно обладать безусловной ясностью и однозначностью. По итогам исследования предложены корректировки предлагаемой регламентации, направленные на изменение выявленных дискуссионных положений.

The work is devoted to studying the relationship between the potential legal regulation of types of research and survey work aimed at assessing the preservation of the historical and cultural value of cultural heritage sites and the criteria for their unsatisfactory condition. It has been substantiated that the regulation under consideration has a number of legal and technical shortcomings that may hinder both the exercise of powers by the state authorities responsible for the protection of cultural heritage sites and the formation of a correct understanding among public entities, as well as the rights holders of these sites, of the limits of proper conduct. It has been argued that the analyzed legal regulation, which, among other things, is aimed at establishing the facts regarding the satisfactory or unsatisfactory condition of cultural heritage sites, may affect the rights and obligations of both public and private entities, and therefore must be unequivocally clear and unambiguous. Based on the study results, adjustments to the proposed regulation have been proposed, aimed at modifying the identified controversial provisions.

объекты культурного наследиянаучно-исследовательские работыизыскательские работылицензиянеудовлетворительное состояниекритериипределы осуществления гражданских правюридико-технические дефектыдискуссионность

cultural heritage sitesresearch worksurvey worklicenseunsatisfactory conditioncriterialimits on the exercise of civil rightslegal and technical defectscontroversial nature

[1] Шаронов С.А. Гражданско-правовое регулирование охранной деятельности в Российской Федерации: дис. … д‑ра юрид. наук. Волгоград, 2015. 445 с.

[2] Пивненко Д.Л. Бесхозяйственно содержимые объекты археологического наследия. Проблемы критериев и соразмерности санкций // Культура: управление, Экономика, право. 2024. № 4. С. 19-23.

[3] Пивненко Д.Л. К вопросу о новых критериях неудовлетворительного состояния объектов культурного наследия // Актуальные проблемы частного и публичного права. Сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. Волгоград, 2025. С. 18-19.

[4] Проект приказа Министерства культуры Российской Федерации «Об установлении видов научно-исследовательских и изыскательских работ по оценке сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, для выполнения которых не требуются подготовка проектной документации на проведение таких работ и предоставление разрешения на проведение таких работ» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов [Электронный ресурс] URL: https://regulation.gov.ru/projects/171774/ (дата обращения: 15.10.2026).

[5] Котоманова С.С. Несовершенство юридической техники и правовая определенность в практике конституционного правосудия // Вестник Омского университет. Серия «Право». 2025. Т. 22. № 2. С. 32-42.

[1] Sharonov S.A. Civil and Legal Regulation of Security Activities in the Russian Federation: dis. … Dr. of Law Sciences. Volgograd, 2015. 445 s.

[2] Pivnenko D.L. Mismanaged archaeological heritage sites. Problems of criteria and proportionality of sanctions // Culture: Management, Economics, Law. 2024. № 4. S. 19-23.

[3] Pivnenko D.L. On the issue of new criteria for the unsatisfactory condition of cultural heritage sites // Current Problems of Private and Public Law. Collection of materials from the III All‑Russian Scientific and Practical Conference. Volgograd, 2025. S. 18-19.

[4] Draft order of the Ministry of Culture of the Russian Federation "On the establishment of types of research and survey work to assess the preservation of the historical and cultural value of the cultural heritage object (historical and Cultural Monument) of the Peoples of the Russian Federation included in the Unified State Register of Cultural Heritage Objects (Historical and Cultural Monuments) of the peoples of the Russian Federation, or the identified object cultural heritage (historical and cultural monument) of the peoples of the Russian Federation, which does not require the preparation of project documentation for such work and the granting of permits for such work" // Federal Portal of draft Regulatory Legal Acts [Electronic resource] URL: https://regulation.gov.ru/projects/171774/ (date accessed: 15.10.2026).

[5] Kotomanova S.C. Imperfection of legal technique and legal certainty in the practice of constitutional justice // Bulletin of Omsk University. Series “Law”. 2025. Vol. 22. № 2. S. 32-42.