Право и управление

2224-9133

10.24412/2224-9133-2026-10-119-122

Other

Требования к разработке проектов режимов объектов культурного наследия: поиск объективной диспозитивности. Постановка проблемы

Requirements for the development of design projects for the regimes of cultural heritage objects: the search for objective dispositivity. Statement of the problem

Пивненко

Денис Леонидович

Pivnenko

Denis Leonidovich

denispiv.2022@mail.ru

Deputy Chairman of the Committee for the State Protection of Cultural Heritage Sites of the Volgograd Region, Senior lecturer at the Department of Law and Psychology Volzhsky Branch of Volgograd State University, Candidate of the academic degree of Candidate of Legal Sciences Volgograd State University

заместитель председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, старший преподаватель кафедры юриспруденции и психологии ВФ ВолГУ, соискатель ученой степени кандидата юридических наук, Волгоградский государственный университет

12112026

101191222909202610112026

Работа посвящена исследованию некоторых аспектов регламентации требований, предъявляемых к разработке проектов предметов охраны, границ территорий, защитных зон и зон охраны объектов культурного наследия. Обосновано, что в ряде случаев данной регламентации присуща значительная степень диспозитивности, проявляющаяся в легализованной возможности разработчиков проектов самостоятельно определить массив и источники данных, на основании которых проводятся соответствующие исследования. Аргументировано, что закрепленный в законодательстве подход не в полной мере отвечает задачам охраны объектов культурного наследия, обеспечению баланса публичных и частных интересов, а также паритетному положению самих частных субъектов. По итогам исследования предложено сконцентрировать усилия по разработке на междисциплинарной основе ясных и однозначно трактуемых требований к проектам режимов объектов культурного наследия.

The work is devoted to the study of certain aspects of regulating the requirements for the development of projects related to the protection of objects, the boundaries of territories, protective zones, and zones for the protection of cultural heritage sites. It has been substantiated that in a number of cases, this regulation is characterized by a significant degree of disposability, which manifests itself in the legally recognized ability of project developers to independently determine the range and sources of data on the basis of which the relevant studies are conducted. It has been argued that the approach enshrined in the legislation does not fully meet the objectives of protecting cultural heritage sites, ensuring a balance between public and private interests, and maintaining parity among private entities themselves. Based on the study’s findings, it is proposed to focus efforts on developing clear and unambiguous requirements for the design of cultural heritage site regimes on an interdisciplinary basis.

объекты культурного наследияправовые режимытребования к разработке проектовдиспозитивное регулированиебаланс частных и публичных интересов

cultural heritage siteslegal regimesproject development requirementsdispositive regulationbalance of private and public interests

[1] Шаронов С.А. Гражданско-правовое регулирование охранной деятельности в Российской Федерации: дис. … д‑ра юрид. наук. Волгоград, 2015. 445 с.

[2] Алексеев С.С. Предмет советского гражданского права и метод гражданско-правового регулирования // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: cб. ст. М.: Статут, 2001. С. 7-53.

[3] Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению 521400 «Юриспруденция» и по специальности 021100 «Юриспруденция» / [Ем В.С. и др.]; отв. ред. – Е.А. Суханов. – 3-е изд., перераб и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2006. 720 с.

[4] Анисимов А.П. Гражданское право России. Общая часть: учебник для вузов / А.П. Анисимов, М.Ю. Козлова, А.Я. Рыженков; под общей редакцией А.Я. Рыженкова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2025. 435 с.

[5] ГОСТ Р 58204-2018 «Проект охранных зон объекта всемирного наследия. Состав и содержание. Общие требования» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 августа 2018 г. № 505-ст) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/1200160231?marker=7D20K3 (дата обращения: 11.09.2026).

[6] ГОСТ Р 59124-2020 «Сохранение объектов культурного наследия. Состав и содержание научно-проектной документации проекта зон охраны. Общие требования» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 октября 2020 г. № 936-ст) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/573103748?marker=7D20K3 (дата обращения: 11.09.2026).

[7] Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 12 марта 2024 г. № АПЛ24-32 // СПС «КонсультантПлюс».

[8] Пивненко Д.Л. Некоторые дискуссионные аспекты гражданской правоспособности разработчиков проектов режимов объектов культурного наследия // Право и управление. 2026. № 9.

[9] Шаронов С.А. Динамика договора охраны // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2014. № 3. С. 263-265.

[1] Sharonov S.A. Civil and Legal Regulation of Security Activities in the Russian Federation: dis. … Dr. of Law. sciences. Volgograd, 2015. 445 s.

[2] Alekseev S.S. The Subject of Soviet Civil Law and the Method of Civil-Legal Regulation // Anthology of Ural Civil Law Studies. 1925-1989: collection of articles. Moscow: Statut, 2001. S. 7-53.

[3] Civil Law. In 4 vols. Vol. 1: General Part: textbook. For university students studying in the field of study 521400 “Jurisprudence” and in the specialty 021100 “Jurisprudence” / [V.S. Em et al.]; ed. by E.A. Sukhanov. – 3rd ed., revised and supplemented. – Moscow: Wolters Kluwer, 2006. 720 s.

[4] Anisimov A.P. Civil Law of Russia. General Part: a textbook for universities / A.P. Anisimov, M.Yu. Kozlova, A.Ya. Ryzhenkov; ed. by A.Ya. Ryzhenkov. – 5th ed., rev. and add. – Moscow: Yurayt Publishing House, 2025. 435 s.

[5] GOST R 58204-2018 “Project of Protection Zones for a World Heritage Site. Composition and Content. General Requirements” (approved and put into effect by Order № 505-st of the Federal Agency for Technical Regulation and Metrology dated August 21, 2018) // Electronic Fund of Legal and Regulatory-Technical Documents [Electronic resource] URL: https://docs.cntd.ru/document/1200160231?marker=7D20K3 (date of reference: 11.09.2026).

[6] GOST R 59124-2020 “Preservation of Cultural Heritage Objects. Composition and Content of the Scientific and Design Documentation for the Project of Protection Zones. General Requirements” (approved and put into effect by Order № 936-st of the Federal Agency for Technical Regulation and Metrology dated October 27, 2020) // Electronic Fund of Legal and Regulatory-Technical Documents [Electronic resource] URL: https://docs.cntd.ru/document/573103748?marker=7D20K3 (date of reference: 11.09.2026).

[7] Appellate ruling of the Appellate Collegium of the Supreme Court of the Russian Federation dated March 12, 2024, № APL24-32 // SPS “ConsultantPlus”.

[8] Pivnenko D.L. Some debatable aspects of the civil legal capacity of developers of project regimes for cultural heritage sites // Law and Management. 2026. № 9.

[9] Sharonov S.A. Dynamics of the Protection Agreement // Business. Education. Right. Bulletin of the Volgograd Institute of Business. 2014. №. 3. S. 263-265.