<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<!-- собрано плагином nlj-issue-importer -->
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Право и управление</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2224-9133</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2224-9133-2026-10-303-309</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Уголовно-правовое противодействие незаконной передаче средств мобильной связи в исправительные учреждения: проблемы применения статьи 321.1 УК РФ</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Criminal‑law counteraction to the illegal transfer of mobile communication devices into correctional facilities: issues of applying article 321.1 of the criminal code of the Russian Federation</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Майстренко</surname><given-names>Григорий Александрович</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Maistrenko</surname><given-names>Grigory Aleksandrovich</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>g.maystrenko@yandex.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Candidate of Law, Senior Researcher, Federal State Budgetary Institution Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">кандидат юридических наук, старший научный сотрудник ФКУ НИИ ФСИН России, ORCID -0000-0001-5668-615X</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-11-12"><day>12</day><month>11</month><year>2026</year></pub-date><issue>10</issue><fpage>303</fpage><lpage>309</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-07-15"><day>15</day><month>07</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-11-10"><day>10</day><month>11</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="ugolovno-pravovoe-protivodeystvie-nezakonnoy-peredache-sredstv-mobilnoy-svyazi-v-303-309.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье исследуются уголовно-правовые проблемы противодействия незаконной передаче средств мобильной связи и иных средств коммуникации лицам, находящимся в исправительных учреждениях и иных местах лишения свободы. Актуальность обусловлена введением статьи 321.1 УК РФ, изменением ее терминологии с 1 января 2026 г., отсутствием сформировавшейся судебной практики и устойчивой криминогенной ролью нелегальной связи в пенитенциарной среде. На основе формально-юридического, системного и статистического методов раскрываются объект, предмет, объективная и субъективная стороны состава, анализируется административная преюдиция и разграничивается уголовная и административная ответственность. Обосновывается, что формула о запрещенности средств коммуникации «законом» не полностью отражает систему регулирования, поскольку конкретный перечень определяется также ведомственными правилами внутреннего распорядка. Предлагаются функциональные критерии предмета преступления и подходы к определению момента окончания передачи при тайниковой закладке, перебросе и доставке беспилотным аппаратом. Сформулированы предложения de lege ferenda по уточнению диспозиции статьи 321.1 УК РФ, квалификации покушения, стандартизации цифрового доказывания, дифференциации ответственности и совершенствованию судебной статистики. Отдельно оцениваются пределы уголовно-правового воздействия и его соотношение с технической и организационной профилактикой.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The article examines criminal‑law problems of counteracting the illegal transfer of mobile communication devices and other means of communication to persons held in correctional facilities and other places of imprisonment. The relevance of the study is determined by the introduction of Article 321.1 of the Criminal Code of the Russian Federation, its terminological amendment effective from January 1, 2026, the absence of established judicial practice, and the continuing criminogenic role of unauthorized communications in the penitentiary environment. Formal-legal, systemic, and statistical methods are used to analyze the protected object, subject matter, objective and subjective elements of the offense, administrative prejudice, and the distinction between criminal and administrative liability. It is argued that the reference to devices prohibited “by law” does not fully correspond to the regulatory framework, because the specific list is also established by departmental internal regulations. Functional criteria are proposed for identifying the subject matter of the offense and determining completion in cache-based deliveries, perimeter throws, and unmanned aerial delivery. De lege ferenda proposals concern clarification of Article 321.1, qualification of attempts, digital-evidence standards, differentiation of liability, and improvement of judicial statistics.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>исправительное учреждение</kwd><kwd>места лишения свободы</kwd><kwd>мобильная связь</kwd><kwd>средства коммуникации</kwd><kwd>административная преюдиция</kwd><kwd>запрещенные предметы</kwd><kwd>квалификация</kwd><kwd>цифровые доказательства</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>correctional facility</kwd><kwd>places of imprisonment</kwd><kwd>mobile communications</kwd><kwd>communication devices</kwd><kwd>administrative prejudice</kwd><kwd>prohibited items</kwd><kwd>criminal qualification</kwd><kwd>digital evidence</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[1] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 10 июня 2026 г., с изм. от 29 июня 2026 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[2] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 26 июля 2026 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[3] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[4] О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2759.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[5] О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 19 декабря 2023 г. № 597-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023. № 52. Ст. 9510.</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[6] О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 19 декабря 2023 г. № 596-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https:​/​/​publication.​pravo.​gov.​ru/​document/​000120231219​0040 (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[7] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 27 октября 2025 г. № 401-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https:​/​/​publication.​pravo.​gov.​ru/​document/​000120251027​0027 (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[8] Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110. URL: https:​/​/​publication.​pravo.​gov.​ru/​document/​000120220708​0004 (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[9] Яковлева Л. В., Майорова Е. И. Уголовно-правовая охрана порядка содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых либо отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы (ст. 321.1 УК РФ) // Российский следователь. 2025. № 7. С. 50–53. DOI: 10.​18572/​1812-​3783-​2025-​7-​50-​53.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[10] Плешаков А. М., Туманов А. С. Уголовная ответственность за передачу лицу, содержащемуся в учреждении, обеспечивающем изоляцию от общества, средств мобильной связи и иных средств коммуникации // Российский следователь. 2025. № 8. С. 52–55. DOI: 10.​18572/​1812-​3783-​2025-​8-​52-​55.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[11] По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 УК РФ: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 2-П. URL: https://www.ksrf.ru (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[12] Сухаренко А. Н., Куракин А. В. Незаконное использование средств связи в местах лишения свободы (вопросы административной и уголовной ответственности) // Современное право. 2025. № 5. С. 87–90.</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[13] Филиппов П. А., Степанов В. В. Уголовная ответственность за передачу лицу, содержащемуся в учреждении уголовно-исполнительной системы или месте содержания под стражей, средств коммуникации // Уголовное право. 2025. № 10. С. 48–59. DOI: 10.​52390/​20715870_​2025_​10_​48.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[14] Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений УК РФ за 2024 г. Форма № 10-а // Судебный департамент при Верховном Суде РФ. URL: https:​/​/​cdep.​ru/​userimages/​Statistika_​2024/​k3-​svod_​vse_​sudy-​2024.​xls (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[15] Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений УК РФ за первое полугодие 2025 г. Форма № 10-а // Судебный департамент при Верховном Суде РФ. URL: https:​/​/​cdep.​ru/​userimages/​Statistika_​2025/​k3-​svod_​vse_​sudy-​1-​2025.​xls (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">[16] Отчет о рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях за 2024 г. Форма № 1-АП // Судебный департамент при Верховном Суде РФ. URL: https:​/​/​cdep.​ru/​userimages/​Statistika_​2024/​F2-​svod_​vse_​sudy-​2024.​xls (дата обращения: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[1] Criminal Code of the Russian Federation No. 63-FZ dated June 13, 1996 (as amended on June 10, 2026, as amended on June 29, 2026) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1996. № 25. Art. 2954.</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[2] Code of Administrative Offences of the Russian Federation No. 195-FZ dated December 30, 2001 (as amended on July 26, 2026) // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2002. No. 1 (part 1). Art. 1.</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[3] Criminal Executive Code of the Russian Federation of January 8, 1997 No. 1-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1997. № 2. Art. 198.</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[4] On the detention of suspects and accused of committing crimes: Federal Law of July 15, 1995 No. 103-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. 1995. № 29. Art. 2759.</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[5] On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and Articles 31 and 150 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation: Federal Law of December 19, 2023 No. 597-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2023. № 52. Art. 9510.</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[6] On Amendments to the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation: Federal Law of December 19, 2023 No. 596-FZ // Official Internet Portal of Legal Information. URL: https:​/​/​publication.​pravo.​gov.​ru/​document/​000120231219​0040 (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[7] On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation: Federal Law of October 27, 2025 No. 401-FZ // Official Internet portal of legal information. URL: https:​/​/​publication.​pravo.​gov.​ru/​document/​000120251027​0027 (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[8] On approval of the Internal Regulations of Pre‑trial Detention Facilities of the Penal System, Internal Regulations of Correctional Institutions and Internal Regulations of Correctional Centers of the Penal System: Order of the Ministry of Justice of Russia No. 110 dated July 4, 2022. URL: https:​/​/​publication.​pravo.​gov.​ru/​document/​000120220708​0004 (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[9] Yakovleva L. V., Mayorova E. I. Criminal law protection of the procedure for the detention of suspects or accused or serving sentences of imprisonment by convicts (Article 321.1 of the Criminal Code of the Russian Federation) // Russian investigator. 2025. № 7. S. 50-53. DOI: 10.​18572/​1812-​3783-​2025-​7-​50-​53.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[10] Pleshakov A.M., Tumanov A.S. Criminal liability for transferring to a person held in an institution providing isolation from society, mobile communications and other means of communication // Russian investigator. 2025. № 8. S. 52-55. DOI: 10.​18572/​1812-​3783-​2025-​8-​52-​55.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[11] In the case of checking the constitutionality of the provisions of Article 212.1 of the Criminal Code of the Russian Federation: decision of the Constitutional Court of the Russian Federation of February 10, 2017 No. 2-P. URL: https://www.ksrf.ru (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[12] Sukharenko A.N., Kurakin A.V. Illegal use of communications in places of deprivation of liberty (issues of administrative and criminal liability) // Modern law. 2025. № 5. S. 87-90.</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[13] Filippov P. A., Stepanov V. V. Criminal liability for the transfer of communication means to a person held in an institution of the penal system or place of detention // Criminal Law. 2025. № 10. S. 48-59. DOI: 10.​52390/​20715870_​2025_​10_​48.​.</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[14] Report on the number of convicts in all corpus delicti of the Criminal Code of the Russian Federation for 2024. Form No. 10-a // Judicial Department under the Supreme Court of the Russian Federation. URL: https:​/​/​cdep.​ru/​userimages/​Statistika_​2024/​k3-​svod_​vse_​sudy-​2024.​xls (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref31"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[15] Report on the number of convicts in all corpus delicti of the Criminal Code of the Russian Federation for the first half of 2025. Form No. 10-a // Judicial Department under the Supreme Court of the Russian Federation. URL: https:​/​/​cdep.​ru/​userimages/​Statistika_​2025/​k3-​svod_​vse_​sudy-​1-​2025.​xls (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref32"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">[16] Report on the consideration by the courts of general jurisdiction of cases of administrative offenses for 2024, Form No. 1-AP // Judicial Department under the Supreme Court of the Russian Federation. URL: https:​/​/​cdep.​ru/​userimages/​Statistika_​2024/​F2-​svod_​vse_​sudy-​2024.​xls (access date: 31.07.2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
