Право и управление2224-913310.24412/2224-9133-2026-10-97-103OtherЮридическая неопределенность в сфере регистрации недвижимости как криминогенный факторLegal uncertainty in real estate registration as a criminogenic factorШмыговскийПавел ДмитриевичShmygovskyPavel DmitrievichPshmygovskiy@mail.ruНиколаеваЮлия ВалентиновнаNikolaevaYulia Valentinovnamail@lawbooks.rufirst‑year master's student of the Master's program «Investigation of Financial and Economic Offenses», Faculty of Law, Financial University under the Government of the Russian Federation, Academic Supervisor:студент 2 курса магистратуры программы «Расследование финансово‑экономических правонарушений» Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Научный руководитель:Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of International and Public Law, Faculty of Law, Financial University under the Government of the Russian Federationдоктор юридических наук, доцент, заведующая кафедрой международного и публичного права Юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации1211202610971031809202610112026

Статья посвящена связи между недостаточной определенностью сведений Единого государственного реестра недвижимости и условиями совершения преступлений в сфере оборота недвижимости. Исследование основано на нормах регистрационного, земельного и уголовного законодательства, а также на материалах судебных дел о мошенничестве, кадастровом подлоге, злоупотреблении должностными полномочиями и внесении заведомо недостоверных сведений в государственный реестр. Юридическая неопределенность рассмотрена на трех уровнях: нормативном, компетенционном и информационном. Показано, что отсутствие актуальной связи между фактическими характеристиками объекта, правовым титулом и записью ЕГРН само по себе не вызывает преступного поведения, однако облегчает неправомерное оформление земель и затрудняет выявление нарушения до регистрации права. Формально-юридический и системный методы использованы совместно с анализом правоприменительной практики. Отдельно учтены положения Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 487-ФЗ, действующие с 1 марта 2025 г. Сделан вывод о необходимости различать частную и публичную недвижимость при выборе мер регистрационной актуализации. Для имущества Российской Федерации и муниципального имущества предложены поэтапная инвентаризация, финансовое обеспечение кадастровых работ и первоочередное оформление объектов, с которыми связан повышенный риск незаконного выбытия.

The article addresses the relationship between uncertainty in the Unified State Register of Real Estate and conditions facilitating crimes involving real property. The study draws on registration, land and criminal law, as well as court cases concerning fraud, cadastral falsification, abuse of official powers and the intentional entry of false information into a state register. Legal uncertainty is examined at three levels: normative, institutional and informational. A mismatch between the physical characteristics of an asset, the legal title and the register entry does not itself cause criminal conduct. It can, however, make unlawful registration easier and impede detection before title is registered. The research combines formal legal and systemic methods with analysis of judicial practice. Particular attention is paid to Federal Law No. 487-FZ of 26 December 2024, effective from 1 March 2025. The article argues that measures for private real estate and public property should be distinguished. For property of the Russian Federation and municipal property, it proposes phased inventory, funding for cadastral work and priority registration of assets exposed to a heightened risk of unlawful disposal.

государственная регистрация недвижимостиЕГРНюридическая неопределенностькриминогенный факторнеразграниченная государственная собственностьмошенничествокадастровый инженерзлоупотребление должностными полномочиямикадастровый учетпубличная собственностьstate registration of real estateUnified State Register of Real Estatelegal uncertaintycriminogenic factorundelimited state ownershipfraudcadastral engineerabuse of official powerscadastral registrationpublic property[1] Арзамасов В. Ю. Мошенничество с земельными участками // Правосудие/Justice. 2025. Т. 7. № 2. С. 144-156.[2] Бадулина Е. В. Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости: предпосылки принятия и некоторые новеллы // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. № 10 (169). С. 6-15.[3] Батюкова В. Е. О правоприменительной практике мошенничества в сфере недвижимости // Закон и право. 2021. № 8. С. 114-117.[4] Бевзенко Р. С. Принцип публичной достоверности реестра прав на недвижимость и его отражение в гражданском законодательстве // Закон. 2014. № 4. С. 113-125.[5] Болтанова Е. С. Единый государственный реестр недвижимости - новый информационный ресурс // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 7 (178). С. 14-23.[6] Гинис Л. А., Капустянская Л. Р. О проблемах неполноты сведений и наличия реестровых ошибок в ЕГРН и путях их решения // Международный научно-исследовательский журнал. 2023. № 1 (127). С. 1-11.[7] Кондольская А. А., Васильева Д. И. Комплексные кадастровые работы как инструмент актуализации сведений Единого государственного реестра недвижимости // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2025. № 4. С. 50-53.[8] Можайская Л. А. Проблемы уголовно-правовой квалификации действий кадастрового инженера и редакция нормы, предусмотренной статьей 170.2 УК РФ // Юридическое образование и наука. 2019. № 6. С. 24-27.[9] Ямщикова И. С. Проблемные аспекты соотношения статьи 170.2 УК РФ со смежными составами преступления // Государственная служба и кадры. 2024. № 1. С. 285-288.[10] Романов М. Е. Актуальные проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Евразийская адвокатура. 2023. № 1 (60). С. 93-96.[11] О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 29. Ст. 4344.[12] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 26 декабря 2024 г. № 487-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http:​/​/​publication.​pravo.​gov.​ru/​document/​000120241226​0014 (дата обращения: 06.09.2026).[13] О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. № 48 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2018. № 2.[14] Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2025 г. по делу № 88-2724/2025. Доступ из ГАС «Правосудие».[15] Приговор Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28 марта 2025 г. по делу № 1-11/2025. Доступ из ГАС «Правосудие».[16] Приговор Правобережного районного суда г. Липецка от 6 июля 2017 г. по делу № 1-82/2017. Доступ из ГАС «Правосудие».[17] Приговор Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 января 2025 г. по делу № 1-7/2025. Доступ из ГАС «Правосудие».[18] Апелляционный приговор Севастопольского городского суда от 26 февраля 2025 г. по делу № 22-79/2025. Доступ из ГАС «Правосудие».[1] Arzamasov V. Yu. Land fraud // Justice/Justice. 2025. VOL. 7. № 2. S. 144-156.[2] Badulina E.V. Federal Law on State Registration of Real Estate: Prerequisites for Adoption and Some Novelties // Property Relations in the Russian Federation. 2015. № 10 (169). S. 6-15.[3] Batyukova V.E. On law enforcement practice of real estate fraud // Law and Law. 2021. № 8. S. 114-117.[4] Bevzenko R. S. The principle of public reliability of the register of real estate rights and its reflection in civil legislation // Law. 2014. № 4. S. 113-125.[5] Boltanova E. S. Unified state register of real estate - a new information resource // Property relations in the Russian Federation. 2016. № 7 (178). S. 14-23.[6] Ginis L.A., Kapustyanskaya L. R. On the problems of incompleteness of information and the presence of registry errors in the USRN and ways to solve them // International Research Journal. 2023. № 1 (127). S. 1-11.[7] Kondolskaya A. A., Vasilyeva D. I. Complex cadastral works as a tool for updating the information of the Unified State Register of Real Estate // Property Relations in the Russian Federation. 2025. № 4. S. 50-53.[8] Mozhaiskaya L. A. Problems of criminal legal qualification of actions of a cadastral engineer and the revision of the norm provided for in Article 170.2 of the Criminal Code of the Russian Federation // Legal education and science. 2019. № 6. S. 24-27.[9] Yamshchikova I. S. Problematic aspects of the relationship of Article 170.2 of the Criminal Code of the Russian Federation with related corpus delicti // State Service and Personnel. 2024. № 1. S. 285-288.[10] Romanov M.E. Actual problems of state registration of rights to real estate // Eurasian Bar. 2023. № 1 (60). S. 93-96.[11] On state registration of real estate: Federal Law of July 13, 2015 No. 218-FZ // Collection of legislation of the Russian Federation. 2015. № 29. Art. 4344.[12] On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation: Federal Law of December 26, 2024 No. 487-FZ // Official Internet portal of legal information. URL: http:​/​/​publication.​pravo.​gov.​ru/​document/​000120241226​0014 (access date: 06.09.2026).[13] On judicial practice in cases of fraud, embezzlement and embezzlement: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of November 30, 2017 No. 48 // Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. 2018. № 2.[14] Cassation ruling of the First Court of Cassation of General Jurisdiction dated January 29, 2025 in case No. 88-2724/2025. Access from GAS "Justice.".[15] The verdict of the Borisoglebsk City Court of the Voronezh Region of March 28, 2025 in case No. 1-11/2025. Access from GAS "Justice.".[16] Verdict of the Pravoberezhny District Court of Lipetsk dated July 6, 2017 in case No. 1-82/2017. Access from GAS "Justice.".[17] The verdict of the Cheboksary District Court of the Chuvash Republic of January 27, 2025 in case No. 1-7/2025. Access from GAS "Justice.".[18] Appeal verdict of the Sevastopol City Court of February 26, 2025 in case No. 22-79/2025. Access from GAS "Justice.".