Влияние коррупции на экономику

Введение

Время от времени в общественный дискурс вбрасывается мнение, что коррупция была и присутствует сейчас в любой стране мира и в любой исторический период времени, поэтому встаёт вопрос: «Можно ли и нужно ли с ней бороться?» Ответ на этот вопрос, на наш взгляд, однозначен: с коррупцией и можно и нужно бороться.

Здесь уместным представляется сравнение с медициной – если сахарный диабет, гипертония и многие другие болезни являются неизлечимыми, это не значит, что с ними не нужно ничего делать. Такие болезни, как и количество, например, волков в лесу, необходимо держать в приемлемых рамках. Также следует относиться и к коррупции: поскольку её нельзя искоренить полностью, нужно сделать всё возможное, чтобы максимально ограничить это позорное явление.

В ряде случаев оппонентами выдвигается следующий, на первый взгляд, логичный вывод: «Раз коррупция непобедима, и кроме того, выполняет определённые социальные функции (например, помогает предпринимателю выполнить порой бессмысленные бюрократические требования многочисленных нормативных правовых актов), не является ли она полезной для общества и государства?».

Ответ на второй вопрос также дадим категоричный: коррупция приносит обществу и государству не пользу, а колоссальный вред. Будучи ограничены заявленной темой, попытаемся рассмотреть некоторые отрицательные последствия коррупции для экономики, не затрагивая других сфер общественной жизни.

Материалы и методы

Материалами для исследования послужили нормативно-правовые акты, статистические данные, характеризующие состояние коррупционной преступности и экономики, отечественные и зарубежные научные публикации по теме, а также публикации в средствах массовой информации, в т.ч. на Интернет-ресурсах, о выявленных фактах коррупции.

В ходе исследования использованы такие методы, как анализ, синтез, дедукция и индукция, а также формально-логический, сравнительно-правовой и статистический методы.

Результаты исследования и их обсуждение В результате исследования установлено, что коррупция приводит к следующим отрицательным последствиям для экономики.

Во-первых, в результате коррупции, посредством получения взяток (которые в определённых кругах стыдливо называют «откатами»), например, за получение государственного контракта, нарушаются механизмы нормальной конкуренции в экономике. Следовательно, крайне неэффективно расходуются бюджетные денежные средства. Государство приобретает товары, работы, услуги за цену, большую, чем могло бы приобрести, либо вообще ненадлежащего качества.

Так, руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений В. Колташов в интервью приводил пример того, как в цене строительства автодорог в России «коррупционные издержки» составляют не менее 25% - это и «откаты» за дорожный подряд, и экономия на материалах, и ненадлежащий приём построенных объектов за взятки. Конкурсы на выполнение работ носят формальный характер [1, с.56].

Экономисты Галлямова Д.Х. и Яковлев А.А.

приводили данные о том, что издержки на согласования и разрешения в строительной сфере составляют до 40% от стоимости объекта, более 2/3 от указанной суммы составляют внелегальные издержки (иным словом – взятки) [2, с.65].

По данным А.П. Вербицкой и С.Л. Мельниковой, коррупция непосредственно влияет на инфляцию, т. к. провоцирует рост цен из-за завышения стоимости госзакупок. Завышение может достигать 15%, а в некоторых отраслях – до 60% от реальной стоимости [3, с.36].

Во-вторых, в результате коррупции путём злоупотребления должностными полномочиями, либо хищений бюджетных средств с использованием служебного положения, опять-таки неэффективно и не по целевому назначению используются бюджетные средства, которых в результате не хватает для нужд экономики и социальной сферы.

Согласно статистическим данным Генеральной прокуратуры России, прокурорами только за 12 месяцев 2022 года (более свежей статистики на сайте нет) направлено в суды более 4 тысяч исков о возмещении ущерба, причинённого актами коррупции, на сумму свыше 300 млрд. рублей. При этом надо иметь в виду высокий уровень латентности преступлений коррупционной направленности, доходящий по оценкам криминологов, до 90%. Иными словами, реальный ущерб от преступлений данной категории во много раз превышает указанную сумму установленного ущерба.

Например, только один осуждённый в 2025 году заместитель министра обороны России Т. Иванов в результате злоупотребления должностными полномочиями причинил государству ущерб, измеряемый миллиардами рублей. Такими же огромными суммами измеряется ущерб в громких коррупционных делах «Оборонсервиса», при строительстве космодрома «Восточный» в Амурской области, стадиона «Зенит Арена» в г. Санкт-Петербурге и во многих других случаях. Как справедливо отмечает Лемешонок О.Б., «Мы платим «коррупционные налоги» практически за каждый продукт или услугу. Даже время стояния в очереди можно измерить потерями наших и государственных средств. Только по пяти наиболее массовым госуслугам и только в очередях население теряет около 1,925 миллиарда рублей ежегодно, а потери ВВП составляют свыше 2,620 миллиарда рублей» [4, с.141], [5]. В-третьих, создаются препятствия к свободе осуществления предпринимательской деятельности, поскольку потенциальный предприниматель, принимая решение о создании легального бизнеса, просчитывает возможную рентабельность предприятия, при этом вероятные суммы взяток чиновникам из различных проверяющих структур, сама необходимость их дачи и ведения «переговоров» с чиновниками, затягивающими бюрократические процедуры, сложность ведения бизнеса в условиях недобросовестной конкуренции, на деле зачастую «перевешивают» положительные моменты от создания бизнеса и склоняют предприимчивого человека к решению либо отказаться от реализации идеи, либо уйти в теневой сектор экономики.

Так, Михалина Л.М. и Голованов Е.Б. указывают, что величина взяток, которые вынуждены давать субъекты малого предпринимательства, составляет от 5 до 50% оборота денежных средств предпринимателя или до 200% годовой чистой прибыли от вложенных инвестиций после реализации бизнес-проекта, при таких условиях реализация бизнес-идеи часто становится нерентабельной [6].

По данным экспертов МВД России, размер крупной взятки – более 900 тыс. руб.; средней – 27 тыс. руб.; по этим же данным, ежегодный расход предпринимателей на взятки чиновникам – 33 млрд. долларов США. Это те средства, которые при благоприятных условиях могли быть инвестированы в различные бизнес-проекты. Расходы на взятки чиновникам предприниматели вынуждены легально или нелегально включать в издержки производства товаров или услуг и, следовательно, в конечную их цену, раскручивая инфляционную спираль [7. с.247]. Следует иметь в виду, что за последние десять лет, прошедшие с момента этого исследования указанные размеры взяток, учитывая инфляцию, только возросли. В-четвёртых, нарушается право собственности, когда коррумпированные чиновники, в том числе, с участием организованных преступных групп, осуществляют отъём бизнеса путём его рейдерских захватов у законопослушных предпринимателей. Коррупцию называет одной из основных причин рейдерских захватов, например, Прожерина А.Н. [8].

В-пятых, страдает конкурентноспособность России и российской экономики на международной арене. По оценкам экспертов, уровень коррупции является главным, или одним из главных факторов для принятия потенциальными инвесторами решения об инвестировании средств в реальный сектор экономики.

Так, по данным экспертов Всемирного экономического форума, в рейтинге препятствий развитию инвестиционной деятельности коррупция занимает первое место, второе место – налоги [7. с.246].

На этом фоне растёт теневая экономика, снижается приток иностранных инвестиций в российскую экономику и одновременно сохраняется высокий уровень оттока капитала за рубеж.

Деньги, полученные от взяток, во многом становятся частью теневой экономики и выводятся из России в другие страны, где оседают на счетах иностранных банков.

В-шестых, коррупция тесно связана с организованной преступностью и поощряется ею. Организованные преступные сообщества, находясь в сговоре с коррумпированными чиновниками, переводят государственное имущество в коммерческие структуры, получают из бюджета незаконные кредиты и субсидии, занижают реальную стоимость приватизируемой государственной собственности, присваивают валютную выручку от реализации за рубежом сырьевых ресурсов. Кроме того, они принуждают должностных лиц осуществлять действия, направленные на предоставление различных необоснованных или незаконных льгот, лоббирование выгодных криминальным структурам политических, законодательных и экономических решений. По разным оценкам, на подкуп представителей государственного аппарата криминальные и коммерческие структуры тратят от 20 до 50% своей прибыли. Эти средства также наполняют капиталы теневой экономики [9. с.37].

В-седьмых, перечисленные действия фактически стимулируют теневую (по разным причинам неучтённую) экономику, поскольку только она может обеспечить финансирование коррумпированных чиновников. Тесная взаимосвязь теневой экономики и коррупции проявляется в следующем:

–коррупция является неотъемлемой составляющей теневой экономики (по разным оценкам, составляет от 30 до 50% ВВП), которая может существовать и развиваться в значительных масштабах лишь в условиях коррумпированности органов государственной власти; –теневая экономика формирует коррупционные отношения во всех тех сферах политики и экономики, от которых зависит ее благополучное существование; –коррупция вынуждает теневую экономику оставаться в тени и вести нелегальный бизнес; –коррупция создает основу для формирования новых сфер и видов теневой экономики; –теневая экономика является финансовой основой коррупции, а коррупция — финансовой основой теневой экономики [10, с.2], [11].

Не случайно исследователи делают вывод о том, что взаимосвязь коррупции с теневой экономикой и ее влияние на экономику приобрели системный характер [12, с.8], [13], а теневую экономику в России называют государством в государстве [14, с.32].

В-восьмых, неэффективные меры государственной политики возникают вследствие незаинтересованности коррумпированных структур в улучшении экономического положения в стране, поэтому они предоставляют заведомо ложную информацию руководству государства, их интересы направлены только на достижение собственных намеченных целей и соблюдение личных интересов. Вследствие этого проблемы в экономике усугубляются.

В-девятых, в государственных и муниципальных органах власти неквалифицированные работники занимают должности, из-за того, что широко распространен так называемый непотизм (кумовство), что часто препятствует квалифицированным кадрам устроиться на работу в органы власти и продвигаться по карьерной лестнице. Неквалифицированные работники соответственно принимают неквалифицированные решения в сфере экономики [15, с.117-118].

В-десятых, по причинам коррумпированности власти и неэффективности экономики, растут уровень инфляции, цены, количество населения, находящегося за чертой бедности, в конечном итоге – социальное недовольство людей и утрата веры в социальную справедливость, что чревато самыми серьёзными последствиями.

Аксакова Н.Е. приводит данные о том, что чем ниже уровень коррупции, тем выше ВВП, эффективнее экономика, более конкурентноспособны предприятия, что подтверждается сопоставлением индекса восприятия коррупции и индекса конкурентноспособности стран мира [9]. Заключение На основании изложенного, можно сделать вывод о том, что коррупция, разрушая экономику государства, является одной из основных угроз национальной безопасности Российской Федерации, поскольку без принятия кардинальных мер по её «обузданию» невозможно развитие ни экономики, ни государства в целом. К аналогичным выводам приходят исследователи и в зарубежных дружественных государствах – Казахстане [16] и Кыргызской Республике [17].

Таким образом, основным, или одним из основных, способов повышения эффективности экономики России, по нашему мнению, является решительная, последовательная, бескомпромиссная борьба с коррупцией в органах власти.

Без этого экономику можно сравнить с дырявым карманом, в который сколько ни положи денег, он всё равно будет пуст.